Изменение вида исправительного учреждения лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы

Previous Entry | Next Entry

1 апреля Президент подписал закон об отбывании осужденными наказания по месту жительства.

Многолетняя борьба правозащитников и Уполномоченного о правам человека в России Татьяны Москальковой увенчалась успехов:  1 апреля 2020 года Президент России подписал закон о внесении изменений  в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Это позволит многим тысячам осужденных отправиться отбывать наказание вблизи от дома. В настоящее время порядок отправки осужденных к месту отбытия наказания определен  ст. 73 УИК РФ. Эта статья делит всех осужденных к лишению свободы на несколько категорий:

  1. Те, кто осуждены за «обычные» преступления и остаются отбывать наказание в субъекте по месту жительства или месту осуждения. У этих осужденных почти нет проблем, кроме  случаев, если они проживают в обширном регионе и колония, куда они попали, находится на значительном удалении от места жительства их семьи, либо за время отбытия ими наказания семья переехала в другой регион.
  1. Те, кто были осуждены за обычные преступления, однако их месту жительства отсутствуют колонии соответствующего вида режима, либо нет вообще никаких колоний (как в Москве, Ингушетии, Севастополе или на Чукотке). Их направляли в учреждения УИС другого региона, но не ближайшего, а любого.
  1. Те, кто были осуждены к отбытию наказания в воспитательных колониях. Их по наряду ФСИН направляют в колонию, закрепленную за данным субъектом РФ.
  1. Наконец, те, кто осужден за:

— преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, участии в преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения; — к пожизненному лишению свободы либо кому смертная казнь была заменена лишением свободы; — приверженные идеологии терроризма, оказывающие негативное влияние на других осужденных; — осужденные при особо опасном рецидив преступлений и направляются для отбытия наказания в места, определяемые ФСИН России (ч. 4 ст. 73 УИК РФ). Законодательством создавалось 2 проблемы, связанных с отбытием накащания по месту жительства: — осужденные, кроме тех, кого мы отнесли к первой группе, не могли рассчитывать на то, чтобы для отбытия наказания их направили в учреждения, доступные для их родных и близких;         — те, кто уже попали в дальние для них регионы  либо те,  чьи семьи переехали, либо те, у кого эти семьи возникли, не могли рассчитывать на перевод в другой регион. Статья 81 УИК РФ жестко определяла круг критериев для перевода из одного учреждения в другое: — реорганизация учреждения; — обеспечение безопасности осужденного; — невозможность отбывать наказание в данной местности по состоянию здоровья. Из тех, кто просил о переводе, под эти критерии подпадали не более 10 % осужденных. Правда, та же статья 81 УИК РФ позволяла переводить осужденных и в «иных исключительных случаях». Однако понимание того, какой случай исключительный, а какой нет у ФСИН, правозащитников и прокуратуре разошлись. Так, правозащитники и ФСИН считали, что необходимость перевода осужденного к месту жительства его  супруги, детей и родителей носит исключительный характер, так как защита семьи гарантирована Конституцией РФ,  а уважение к семейной  жизни – ст. 8 Конвенции прав человека и основных свобод.     Совсем иная была позиция прокуратуры.  В переводе осужденного в другое учреждение прокуратура усматривала не проявление уважения к семье, а проявление коррупции. Поэтому к 2009 году  перевод осужденных из одного региона в другой стал носить единичный и исключительный характер и за каждым таким случаем бдительно следили зоркие прокуроры. 1 апреля (и это не шутка!) Президентом был подписан Федеральный Закон 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный Кодекс РФ». Как меняется порядок направления для отбытия наказания осужденных к принудительным работам (ПР)? — если по месту жительства осужденного к ПР отсутствует Исправительный центр (ИЦ), либо ИЦ имеется, но привлечеие в нем к труду осужденного невозможно, осужденный направляется в наиболее близко расположенный ИЦ, где имеются возможности для его  размещения.    — по заявлению осужденного к ПР или по заявлению его близкого родственника, но с его согласия, по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) в Исправительном центре, расположенном на территории субъекта, где проживает его близкий родственник, он может быть направлен в данный ИЦ, а при  отсутствии такой возможности – другой ИЦ наиболее близкий к месту жительства его близкого родственника (ч. 2-1 ст. 60-1 УИК РФ). В каком случае становится возможным перевод осужденного к ПР из одного ИЦ в другой?– 1)  в случае  болезни осужденного, 2) для обеспечения его личной безопасности, 3) при реорганизации или ликвидации ИЦ, 4) иных исключительных обстоятельствах, препятствующих  осужденному находиться в данных учреждениях; 5) по заявлению осужденного либо с его согласия по заявлению близкого родственника  ФСИН России осужденный 1 раз за период отбытия наказания в ИЦ, расположенный в субъекте РФ, где проживает его близкий родственник, либо при отсутствии возможности размещения в таком ИЦ, — ближайший в месту жительства близкого родственника, если там имеются условия для его привлечения к труду (ч.ч. 5 и 6 ст. 60-1 УИК РФ). В каком случаем осужденный не подлежит переводу из одного Исправительного Центра в другой либо из одной исправительной колонии в другую?– Если в пути следования может наступить окончание срока наказания (ч. 5 и 6 ст. 60-1 УИК РФ, ч. 2 ст. 81 УИК РФ). Кто оплачивает следование осужденных в ИЦ, куда они переведены по заявлению для приближения к месту жительства близких родственников?– Они сами, при этом в ИЦ они следуют самостоятельно (ст. 60-2 УИК РФ). Каким образом следуют к месту отбытия в ИЦ наказания осужденные, которым назначено наказание в виде исправ. работ, либо неотбытый срок наказания заменен исправ работами, либо, которые переводятся из одного ИЦ в другой не по заявлению о приближении к месту жительства родственников?– Самостоятельно за счет государственных средств. Как изменился порядок направления осужденных в другой регион по состоянию здоровья или для обеспечения их личной безопасности в регион не по месту их проживания?– Теперь их согласие на направление в такой регион должно письменным (ч. 1 ст. 73 УИК РФ). Как меняется порядок направления осужденного в исправительное учреждение, если по его месту жительства отсутствует учреждение, где есть условия для его размещения?– Он направляется в исправительное учреждение наиболее близко расположенного субъекта РФ, где есть условия для его размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ). Каким образом осужденный к лишению свободы может быть переведен для приближения к месту жительства близких родственников? — по заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению его близкого родственника, но с его согласия, по решению ФСИН России при наличии возможности размещения в Исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта, где проживает его близкий родственник, он может быть направлен в данное ИУ , а при  отсутствии такой возможности – другое ИУ наиболее близкий к месту жительства его близкого родственника (ч. 2-1 ст. 73 УИК РФ). В каком случае осужденный к лишению свободы по статьям, не указанным в ч. 4 ст. 73 УИК РПФ, может быть переведен в другое исправительное учреждение? – 1)  в случае  болезни осужденного, 2) для обеспечения его личной безопасности, 3) при реорганизации или ликвидации ИУ, 4) иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении; 5) по заявлению осужденного либо с его согласия по заявлению близкого родственника ФСИНом России в исправительное учреждение, расположенное в субъекте РФ, где проживает его близкий родственник, либо при отсутствии возможности размещения в таком учреждении – ИУ, расположенное  в ближайшем в месту жительства близкого родственника субъекте РФ, если там имеются условия для его привлечения к труду (ч. 2 ст. 81 УИК РФ). В каком случае осужденный к лишению свободы за преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, участии в преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения, может быть переведен в другое исправительное учреждение? – «По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы» (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).   Когда вступает в действие Федеральный закон 96-ФЗ?– в течение 180 дней после 1 апреля 2020, то есть, если мы правильно посчитали – 28 сентября 2020 года. Однако следует иметь в виду, что ФСНР России предстоит  разработать 2 приказа о порядке перевода осужденных к принуд. работам и к лишению свободы из одного учреждения в другое. СПЧ во ФСИН  России запрошены проекты соответствующих приказов.  Buy for 100 tokens Journal information Current price100 LJ Tokens Social capital Friends of512 Duration24 hours Minimal stake100 LJT View all available promo Амнистия по-настоящему. Идея амнистии носится в воздухе. Призрак амнистии бродит по России. Ну и чего, спрашивается, он бродит? Количество заключенных по сравнению с 2000-м годом снизилось 1 миллиона 60 тысяч с до 680 тысяч. Исчезли камеры, где на 10 мест находилось 20 заключенных. В 2008 году в монотонную жизнь…

Profile

an_babushkin
Комитет за гражданские права

Latest Month

September 2021
S M T W T F S
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30    

View All Archives

Tags

View my Tags page

Categories

View my Categories page Powered by LiveJournal.com Designed by 16:07 01.01.2020 (обновлено: 18:43 03.03.2020) image19 января 2016, 16:05 Комитет ГД поддержал проект, регламентирующий работу ОНК в тюрьмахСогласно проекту закона, расширяется перечень мест принудительного содержания, которые вправе посещать члены ОНК для содействия содержащимся там лицам. Участки колоний-поселений и исправительных центров теперь могут создаваться на территории предприятий, которые трудоустраивают осужденных, но только пределах территорий, где находятся сами исправительные учреждения. Предполагается, что организации, в которых будут работать осужденные, должны предоставлять им общежития и имущество, необходимые для соблюдения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы, а также оказывать содействие администрации учреждений в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных. Межрегиональный интернет-журнал «7×7» Новости, мнения, блоги Павел Чиков

  1. Права человека
  2. Вступили в силу поправки, разрешающие осужденным просить перевод в колонию по месту жительства близких родственников

Права человека Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7×7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7×7 открыта для авторов различных взглядов. Источник

Часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ была изменена Госдумой в марте этого года. 

До настоящего времени в УИК было закреплено правило, согласно которому наказание в виде лишения свободы осужденные отбывают в пределах региона проживания/осуждения. При невозможности размещения в этом регионе осужденного отправляли в любой другой. В результате огромное число осужденных жаловались на удаленность отбывания наказания от дома. 

После того как Европейский суд по правам человека несколько лет назад (Полякова и другие против России, 7 марта 2017 года, и последующие аналогичные) признал такую практику нарушением права на неприкосновенность семейной жизни (близкие родственники зачастую не могли приехать на свидание в силу отсутствия транспорта либо финансовых средств), на Страсбург обрушилась лавина из тысяч таких дел. 

Подавать заявление могут как уже отбывающие наказание, так и только что осужденные к лишению свободы после вступления приговора в силу.

К близким родственникам относятся супруг или супруга, родители, дети, усыновители и усыновленные, родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки.

Не распространяется такое правило на осужденных за ряд преступлений — экстремизм, терроризм, госизмена и некоторые другие.

Нормы распространены не только на осужденных к лишению свободы, но и на осужденных к принудительным работам.

Очевидно, уголовно-исполнительную систему ожидает большое движение спецконтингента. Осужденные будут активно пользоваться этой новой возможностью. Вырастет нагрузка на конвой, этапирование, пересыльные следственные изоляторы. Удаленные колонии будут постепенно высвобождаться.

Оригинал

Мы меняем регионы и вдохновляем людей на изменения. Поддержите «7×7» и независимую журналистику в России.

Как могут изменяться условия содержания осужденных во время отбывания наказания?

В исправительных колониях общего, строгого и особого режимов устанавливаются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие; в воспитательной колонии дополнительно еще один вид — льготные; в тюрьме — общий и строгий виды режима (ст. 87 УИК РФ).

В зависимости от поведения осужденного условия отбывания могут быть в пределах одного учреждения изменены как в лучшую, так и в худшую сторону — путем перевода с одних условий на другие. Кроме того, к отрицательно характеризующимся осужденным могут быть применены меры взыскания, носящие срочный характер и изменяющие условия содержания (перевод в помещения камерного типа).

Перевод из одних условий в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения. Решение о переводе в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии (на строгий режим в тюрьме) может быть обжаловано осужденным в установленном законом порядке. Положительно характеризующимся осужденным может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой работы.

Изменение условий отбывания наказания путем перевода в исправительное учреждение другого вида также может быть направлено как в лучшую, так и в худшую сторону.

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ):

  1. из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда;
  2. из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии не менее половины назначенного срока наказания;
  3. из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях отбывания наказания, не менее четверти срока наказания. Таким образом, для осужденных в колониях общего режима законодатель установил более жесткие условия перевода — нахождение в облегченных условиях;
  4. из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по общему правилу по отбытии не менее одной трети срока. Лица, освобождавшиеся ранее условно-досрочно от отбывания лишения свободы и вновь совершившие преступления в период оставшейся неотбытой части срока, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений — не менее двух третей срока наказания.

Перевод в колонию-поселение производится только с письменного согласия осужденного.

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь или пожизненное лишение свободы заменены в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие лечения в учреждениях закрытого типа.

Злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания могут быть переведены (ч. 4 ст. 78 УИК РФ):

  1. из колонии-поселения — в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом (где ранее отбывали наказание);
  2. из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
  3. из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов — в тюрьму на срок до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии, откуда они были направлены в тюрьму. При отсутствии такой возможности они могут быть направлены в иное исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, где они отбывали наказание до направления в тюрьму.

Осужденные женщины и осужденные к пожизненному лишению свободы переводу в тюрьму не подлежат.

Сюда же можно отнести и перевод в порядке ст. 140 УИК РФ отрицательно характеризующихся осужденных, достигших возраста 18 лет, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

При переводах в исправительные учреждения другого вида территориальный принцип отбывания наказания не учитывается, осужденные могут быть направлены в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения (ч. 1 ст. 399 УПК РФ, ч. 5 ст. 78 УИК РФ).

Домашняя зона: осужденных переведут ближе к семье Яна Штурма 29.09.2020, 18:04 Прослушать новость Остановить прослушивание Поправки в УИК, которые дали осужденным возможность переводиться в колонию рядом с домом или в регион проживания близкого родственника, могут привести к коррупции в органах ФСИН, считают в Ассоциации юристов России. Это связано с тем, что именно руководство колонии дает разрешение на перевод арестанта. Правозащитники также отмечают, что из-за новых правил колонии в определенных зонах будут переполнены, поэтому придется строить новые. Как будет работать новая реформа, разбиралась В«Газета.RuВ». image

В России вступил в силу закон, который позволяет осужденному перевестись в колонию рядом с домом или в регион проживания его близкого родственника. К этой категории относятся супруги, родители, дети, братья и сестры, а также бабушки и внуки осужденного.

Реклама

Соответствующие изменения весной были внесены в Уголовно-исполнительный кодекс РФ вЂ” 1 апреля 2020 года их подписал президент РФ .

В случае, если в регионе по месту жительства осужденного нет необходимого типа исправительного учреждения, он отправится в самый ближайший регион, а не в любой другой, как это действовало ранее.

Это позволит родственникам осужденного более часто и с меньшими затратами посещать его во время отбывания наказания, окажет положительное влияние на поведение заключенного, будет способствовать укреплению его семейных и родственных отношений и решению вопросов, связанных с бытовым и трудовым устройством после освобождения, говорится в тексте закона.

При этом перевод из одного в другое учреждение может быть осуществлен один раз за время отбывания наказания.

Вместе с тем реформа может привести к коррупции в органах ФСИН, отмечает председатель комиссии по юридической безопасности МОО Ассоциации юристов России Алексей Гавришев.

«Существует риск повышения коррупции в органах исполнения наказания. Это связано с тем, что помимо желания и ходатайства заключенного и его родственников, для перевода в другое место лишения свободы требуется также разрешение исправительного учреждения. По идее инициатива коснется всех колоний независимо от режима», — рассуждает юрист.

Гавришев пояснил, что заключенному или его близкому родственнику необходимо подать заявление во с просьбой перевести его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников. Далее ФСИН рассматривает данное заявление.

«Полагаю, что исправительные учреждения вблизи крупных городов и столиц регионов будут переполнены, так как все заключенные будут стремиться перевестись ближе к дому. Таким образом, думаю, что за год-два активной работы этой системы, она сбавит обороты ввиду отсутствия мест в колониях», — полагает адвокат.

В свою очередь вице-президент Российского подразделения международного комитета защиты прав человека, бывший ответственный секретарь ОНК Москвы считает, что необходимость закона назрела давно, поскольку постоянное общение с семьей позволит снизить количество рецидивов со стороны освободившихся.

«Эта история была закреплена нормативными актами, однако далеко не всегда соблюдалась. Теперь при вступлении в силу федерального закона ФСИН абсолютно иначе придется обращать на это внимание. <…> Когда человека отправляют за сотни километров — особенно, если у него есть маленький ребенок — то они просто физически не могут видеться, и потом эти семьи разваливаются.

Человек выходит из тюрьмы и фактически остается озлобленным. Он после этого может вновь начать стремится к противоправным действиям», — уверен Мельников.

По его мнению, близость к дому поможет заключенным ресоциализироваться и наладить постоянные связи со своими родственниками и близкими. «Мы с моими коллегами часто видим большое количество слез у осужденных из-за того, что они не могут видеться со своими детьми», — посетовал Мельников.

При этом для реализации новых правил потребуется много времени и усилий со стороны системы ФСИН, чтобы обеспечить все регионы достаточным количеством колоний и при необходимости построить новые. Он подчеркнул, что важно учитывать и тот факт, что за последнее время существенно снизилось количество заключенных, и поэтому организовать работу вполне возможно.

Правозащитник предположил, что часть колоний могут перевести из одной категории в другую. При этом сложнее дело обстоит с колониями для бывших сотрудников , потому что их точно придется построить в каждом отдельно взятом регионе.

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий