Статья 265 ГК РФ. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Автор статьи: Роман Гаврилов Последнее изменение: Январь 2021 года 4956

Право пожизненного наследуемого владения считается одним из вещных прав, которое есть у гражданина – не собственника. Владелец вправе владеть и пользоваться объектом, но распоряжаться им может строго в ограниченных случаях. В качестве объектов выступает земельный участок, с индивидуализированными признаками. В России возможность приобретения земли в такое право постепенно утрачивает актуальность.

У владельцев, особенно тех, кто построил на земельном участке жилой дом или другой объект на законном основании, есть возможность перевести земельный участок в собственность.

Комментарий специалиста Леонов Виктор Юрист Задать вопрос эксперту Бесплатно получить землю могут льготные категории граждан – инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и др. субъекты, перечень которых конкретизируется на местном уровне.

Правовые особенности

Земельный участок должен перейти гражданину на законном основании. Обычно такие земли передавались работникам государственных и муниципальных предприятий. Передача земли в постоянное пользование и наследуемое владение оформлялась постановлением главы местной администрации. Такое право не распространяется на другую недвижимость:

  • дома;
  • квартиры;
  • дачи;
  • движимое имущество.

Важно! Участок должен использоваться строго в согласованных целях. Нецелевое использование земли может стать основанием для прекращения права пользования в судебном порядке.

Распоряжаться земельным участком, который находится в постоянном наследуемом владении, можно только путем передачи права по наследству – правопреемникам по закону или в силу завещания. В первом случае право наследования перейдет в зависимости от очередности. Получить возможность стать владельцем участка могут близкие родственники правообладателя в порядке наследования на землю. Ими будут родители, дети, супруг наследодателя.

Комментарий специалиста Шадрин Алексей Юрист Задать вопрос эксперту Отдельную имущественную ценность представляет собой объект недвижимости или другие постройки, которые были возведены на земельном участке. Наследство на них оформляется отдельно – согласно правоустанавливающим документам наследодателя. Допускается долевое владение земельным участком, но части участка невозможно выделить в натуре – т.е. участок, который находится в пожизненном наследуемом владении, нельзя разделить на новые объекты, не переоформив его в частную собственность. У наследников есть возможность выкупить землю у государства и муниципалитета на заранее озвученных условиях.

Пожизненное наследуемое владение на землю может быть передано по завещанию. В письменном волеизъявлении наследодатель указывает, что гражданин завещает свои права владельцу одному наследнику или нескольким. О возможной передаче прав владельца другим лицам по завещанию не нужно уведомлять органы муниципальной власти, так как предусмотрена тайна завещания.

Наследодатель не обязан сообщать, кому бы то ни было, о дате, времени, месте оформления завещания и его нахождении у конкретного нотариуса. Он может в любое время изменить документ или оформить новое завещание, отписав в нем имущество на свое усмотрение.

Право пожизненного наследуемого владения неделимо. Наследники владеют земельным участком сообща, но каждый из них вправе использовать его по своему усмотрению. При наличии у наследников спора относительно очередности и порядка владения общим участком потребуется обращаться к мировому судье. Но спор не должен быть связан с осуществлением права наследования. При наличии разногласия относительно принятия наследства потребуется обратиться в районный суд.

Комментарий специалиста Колесникова Анна Юрист Задать вопрос эксперту Наследники могут желать построить на общем участке жилой дом или другие объекты. В такой ситуации суд учитывает положение каждого правопреемника, их обеспеченность благоустроенными жилыми помещениями. Право на застройку получит наследник, который нуждается в улучшении жилищных условий. При наличии фактической возможности построить на участке несколько объектов наследники могут построить несколько коттеджей, дач и т.д.

Собственником земли, которая находится в пожизненном наследуемом владении, считается государство или муниципалитет. Он контролирует порядок использования земли, вправе изымать ее через суд, при ненадлежащем осуществлении землепользователем своих прав.

Полномочия пользователя

Наследователь земельного участка вправе:

  • возводить на участке дом или нежилые строения, в том числе коммерческие помещения;
  • использовать землю для ЛПХ или других целях, обусловленных выращиванием сельскохозяйственной продукции;
  • построить объекты инфраструктуры.

Начинать постройку следует только после оформления разрешения на строительство. Если наследодатель в свое время начал строительство без разрешения, то к такому объекту будет сложно подвести коммуникации.

Отсутствие разрешения на строительство не лишает права заявителя, в том числе наследника, обращаться в БТИ с заявлением о выдаче технического паспорта на самовольную постройку. Комментарий специалиста Горбунова Ольга Юрист Задать вопрос эксперту Согласно ст. 222 ГК РФ и Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 право собственности на самовольную постройку, в том числе ту, которая была возведена на земельном участке с правом пожизненного наследуемого владения, может быть признано судом, если дом или другой объект не нарушает прав соседей. Он должен соответствовать всем техническим, санитарным, экологическим нормам. Для обращения с исковым заявлением в суд понадобится заказать экспертизу, которая также может быть проведена по инициативе суда.

Ответчиком по исковым заявлениям о признании права собственности на постройку, возведенную без разрешения властей,  выступает собственник участка – местная администрация. Она вправе оформить возражения на иск, направить в суд своего представителя или ходатайствовать о рассмотрении дела в свое отсутствие. В качестве свидетелей могут выступать соседи наследников земельного участка.

Возможно прекращение владения наследуемой землей на постоянной основе, если участок нужен для государственных или муниципальных потребностей. Тогда гражданин вправе получить соразмерную утраченному своему праву денежную компенсацию или другой участок в долгосрочную аренду.

Как вступить в наследство

Для вступления в наследство, независимо от наличия или отсутствия завещания, понадобится обратиться к нотариусу по месту жительства наследодателя.

Понадобится подать заявление и следующие документы:

  • правоустанавливающий документ на земельный участок – свидетельство о наследовании, если участок ранее также наследовался, или постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка;
  • правоустанавливающие документы на другое имущество, в том числе объект недвижимости, который находится на таком участке.
  • отчет об оценке имущества – само право не подлежит оценке, но государственная пошлина может быть рассчитана исходя из кадастровой, инвентаризационной, рыночной цены объекта.

Каждый наследник вправе обратиться за реализацией своих прав по отдельности. Свидетельство выдается на всех правопреемников или каждому из них. Срок вступления в наследство составляет полгода после смерти наследодателя или вступления в силу судебного акта о признании его умершим. Сроки продлеваются судом только по уважительным причинам.

Комментарий специалиста Киреев Максим Юрист Задать вопрос эксперту Пожизненное наследуемое владение распространяется только на земельные участки. Со временем, предполагается, что такое вещное право будет полностью ликвидировано, а владельцы получат возможность перевести землю в собственность без бюрократических препятствий.

При возникновении формальных и процессуальных сложностей оформления участка во владение, в том числе в судебном порядке, желательно получить помощь квалифицированного юриста.

Статья 21 ЗК РФ. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

Комментарий к статье 21 ЗК РФ:

1. Право пожизненного наследуемого владения впервые было предусмотрено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г. Это право было закреплено и в Земельном кодексе РСФСР 1991 г. Земельные участки на этом праве предоставлялись для крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в населенных пунктах; садоводства; индивидуального или коллективного дачного строительства, строительства индивидуальных и коллективных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” гражданам, получившим земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование либо взявшим их в аренду (кроме аренды у частных лиц), было предоставлено право на выкуп этих участков в собственность. Это право было конкретизировано в нормах Указа Президента РФ от 07.03.1996 N 337 “О реализации конституционных прав граждан на землю”, при этом какое-либо понуждение к переоформлению права не допускалось.

В то же время в земельном законодательстве этого периода намечается тенденция к отмене права пожизненного наследуемого владения. Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 “О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации” (СЗ РФ. 1993. N 52. Ст. 5085) были признаны недействующими все нормы Земельного кодекса РСФСР, регулирующие отношения по получению и использованию земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения. С другой стороны, продолжал действовать и применялся Закон РФ от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”, в соответствии с которым граждане во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Не исключалось существование пожизненного наследуемого владения и положениями ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” (ст. 28).

Согласно ст. 265 ГК, введенной в действие с 28 апреля 2001 г., основания и порядок приобретения гражданами права пожизненного наследуемого владения земельным участком должны быть предусмотрены земельным законодательством. Таким образом, законодатель при разработке и принятии Кодекса (в 1994 г.) не исключал возможности существования рассматриваемого вида землевладения в соответствии с новым земельным законодательством. Согласно же комментируемой статье предоставление земельного участка гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК не допускается.

Право пожизненного наследуемого владения может быть установлено только в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исходя из природы данного права субъектом права пожизненного наследуемого владения может быть только гражданин.

После введения в действие ЗК к основаниям возникновения права пожизненного наследуемого владения относят:

– принятие гражданином наследства, если в наследственную массу входит земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения;

Бесплатная юридическая консультация по телефонам: 8 (495) 899-03-81 (Москва и МО) 8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО) 8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

– договор купли-продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения бывшему собственнику недвижимости (см. ст. 35 ЗК России и комментарий к ней).

Право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, граждане могут переоформить на право собственности. Для переоформления права пожизненного наследуемого владения принятия решения о предоставлении такого земельного участка в собственность не требуется. Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки производится на основании ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимость”. В регистрации права собственности должно быть отказано, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность (например, земельный участок является изъятым из оборота). Оформление в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков сроком не ограничивается.

2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения, создавать иное недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК).

Помимо правомочий владения и пользования землевладельцу принадлежит и право распоряжения в строго ограниченном объеме. Землевладелец вправе передать принадлежащий ему земельный участок по наследству, а также отказаться от принадлежащего ему права. Совершать сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (например, продажу, залог), землевладелец не может.

Принадлежавшее наследодателю право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется по закону или по завещанию на общих основаниях, установленных ГК. Объектом наследственного правопреемства является не сам земельный участок, а право на него. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Юридическим фактом, служащим основанием открытия наследства, является не только смерть гражданина, но и объявление гражданина умершим. Временем открытия наследства считается день смерти наследодателя, а при объявлении гражданина умершим – день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, а если днем смерти признан день его предполагаемой смерти – день смерти, указанный в решении суда.

Согласно п. 2 ст. 1182 ГК при невозможности раздела земельного участка между несколькими наследниками (например, если в результате раздела образуются земельные участки по своей площади меньше минимальных размеров или земельный участок является в соответствии с законом неделимым) земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Остальным наследникам предоставляется компенсация (см. ст. 1170 ГК). При разделе наследства преимущественное право в силу ст. 1168 ГК имеют:

1) наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на земельный участок, – на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет;

2) наследник, постоянно пользовавшийся земельным участком, входящим в состав наследства, – на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.

В законодательстве не решен вопрос о возможности принадлежности земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения нескольким лицам. В юридической литературе существуют различные позиции по данному вопросу. Хотя ГК не содержит специальной нормы, посвященной нахождению земельных участков у нескольких землевладельцев, позиция, согласно которой неделимый земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не может переходить по наследству к нескольким лицам, находится в прямом противоречии со ст. 1181 ГК, в соответствии с которой право пожизненного наследуемого владения земельным участком наследуется на общих основаниях, установленных ГК. Соответственно, на отношения по наследованию права пожизненного наследуемого владения распространяются положения о наследовании земельных участков, находящихся на праве собственности, в том числе ст. ст. 1164, 1165, 1182 ГК.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие части наследства означает принятие наследником всего причитающегося ему наследства. Принятие наследства имеет обратную силу, т.е. принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения наследника на земельный участок.

Принятие наследства осуществляется двумя способами. Путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства (выдаче свидетельства о праве на наследство) – формальное принятие наследства. Второй способ выражается в совершении действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя и т.п., – фактическое принятие наследства.

Доказательством принятия наследства, включающего земельный участок, могут служить: справка компетентного органа (ТСЖ, местного органа власти) о том, что наследник проживал совместно с наследодателем в жилом доме, расположенном на конкретном земельном участке, о том, что наследник производил посадку на земельном участке каких-либо насаждений, собирал урожай с участка; квитанция об уплате наследником земельного налога за соответствующий земельный участок и др.

При наследовании права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Наследование земельных участков

Назад

Опубликовано: 26.01.2017

Время на чтение: 11 мин

Читайте также:  Как реально приватизировать гараж без документов

1495

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком в настоящее время считается одной из самых распространённых наряду с правом собственности на землю.

Именно по этой причине достаточно популярным вопросом является получение и закрепления с юридической точки зрения права пожизненного наследуемого пользования землей. Как именно должна осуществляться регистрация этого права? И как с законодательных позиций должен регулироваться весь процесс?

  • Буква закона
  • Что такое право пожизненного наследуемого владения землей?
  • Кто может получить и на каком основании?
  • Особенности права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  • Как оформить право?
  • Прекращение права наследственного владения землей

Буква закона

Регулирование вопросов оформление права наследуемого пожизненного владения землей происходит с помощью двух крупных нормативных актов, одним из которых является Земельный Кодекс Российской Федерации, а другим — Гражданский Кодекс Российской Федерации.

image Земельный кодекс регулирует вопрос пожизненного наследуемого владения землей в своей статье 31. В рамках этой статьи рассматриваются вопросы оформления такого права, а также возможных вариантов приобретения участка в собственность.

Гражданский Кодекс регулирует все вопросы, которые связаны с этим особенным правом в рамках статьи 265, в которой происходит не только полноценное определение понятия права пожизненного наследуемого владения с юридической точки зрения, но и рассматриваются варианты распоряжения участком, приобретенным на основе такого права.

Что такое право пожизненного наследуемого владения землей?

Как уже говорилось выше, подробная характеристика права пожизненного наследуемого владения землей дана в статье 265 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно положениям этой статьи, под таким правом понимается особый вид владения земельным участком, который исключает любые возможности его реализации, кроме передачи по наследству.

Такое право подразумевает исключительно владение земельным участком и его использование, при этом любые попытки реализации имеющегося участка будут считаться незаконными, а сделки — признаваться ничтожными.

image Еще одной важной особенностью права пожизненного наследуемого владения землей является тот факт, что участок, на который распространяется это право, может находиться только в государственной и муниципальной собственности. Если участок был оформлен когда-то ранее в собственность, на него право пожизненного наследуемого владения распространяться уже не будет.

Говоря об особенностях такого правового положения земельных участков, следует отметить еще и тот факт, что субъектами права в таких правоотношениях будут выступать только физические лица. Даже в том случае, если оформлено завещание, по которому земельный участок в порядке наследования должен перейти юридическому лицу, в этой части завещание будет признано недействительным, так как юридическое лицо не имеет права наследовать такой участок.

Несмотря на то что участок не находится в собственности, владелец его имеет право возвести на нем строение, которое можно официально зарегистрировать, получив на него право собственности.

Если весь порядок регистрации в качестве недвижимого имущества в отношении возведенного строения соблюден, то можно произвести передачу участка другим способом, кроме наследования. В этом случае будет работать правило действующего законодательства, согласно которому вместе с капитальным строением, прошедшим процедуру регистрации в качестве недвижимого имущества, может быть передан и земельный участок, на котором такое строение расположено.

При этом варианты передачи могут быть различными: как единственно разрешенным для такой категории участков в виде наследования, так и путем совершения дарственной или купли-продажи.

Понятие права пожизненного наследуемого владения

Справка! Гражданин может возводить различные строения и зарегистрировать их в качестве личной недвижимости, если законодательством не установлены другие условия использования собственности.

Читайте также:  Правила застройки и землепользования 2021 : что это и зачем они нужны

Кто может получить и на каком основании?

Говоря о получении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, следует отметить, что получить землю на таких основаниях можно только одним способом — через вступление в наследство на конкретный участок. Других оснований приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком больше нет, так как государственная выдача земли с использованием такого права была прекращена в 1992 году с момента внесения соответствующих изменений в земельное законодательство, действовавшее на тот момент.

Так как возникновение пожизненного наследуемого права владения землей является юридически значимым действием, его возникновение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость. После внесения соответствующих сведений в этот реестр, наследник получает свидетельство о таком праве, на основании которого может в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок.

Основание приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком определяется в соответствии с действующим законодательством в сфере наследственных правоотношений. Так как эта сфера гражданского законодательства подразумевает два варианта оформления наследства — по завещанию и по закону, то и для возникновения такого права владения возможны два основания:

  1. Если физическое лицо вступило в права наследования по закону;
  2. Или наследство было открыто в соответствии с волеизъявлением наследодателя путем составления завещания.

И в том, и в другом случае необходимо помнить, что на это право, равно как и на переданный земельный участок, будут распространяться все основные правила действующего законодательства в рамках наследственных правоотношений.

Содержание права пожизненного наследуемого владения

Логический объем любого вещного права уже, чем эталонного права собственности. Частный собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться активами как ему заблагорассудится, если это не нарушает установленный правопорядок, не ущемляет законные интересы третьих лиц и не наносит вред природе (ст. 209 ГК РФ).

Специфика земель как объекта права такова, что правомочности по владению и пользованию неразрывно связаны. Трудно представить фактическое владение землей без пользования и наоборот. Обе эти правомочности принадлежат обладателю рассматриваемого вещного права в полном объеме.

По общему правилу (п. 2 ст. 266 ГК РФ) правообладатель может возводить на предоставленном ему участке здания и иную недвижимость, приобретать право собственности на эти объекты. Возможность застройки зависит от:

  • отнесения участка к градостроительной зоне;
  • его категориальной принадлежности;
  • видов разрешенного использования согласно государственному кадастру недвижимости.

На строительство в любом случае необходимы разрешения. Однако перечень административных согласований не отличается от случаев, когда за позволением на застройку обращается собственник.

Особенности права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком имеет свои особенности относительно реализации существующих планов распоряжения и эксплуатации конкретного земельного надела. К таким особенностям будут относиться:

  • Возможность использовать землю только таким способом, который разрешён ее целевым предназначением (так, если участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, возведение на нем многоквартирного дома будет запрещено даже после оформления права собственности на участок);
  • Если участок используется таким образом, что уровень его плодородия существенно снижается, право пользования на него может быть отменено;
  • Участок, который приобретается путем реализации права пожизненного наследуемого владения земельным участком, не может участвовать ни в одной сделке, независимо от того, выступает ли он объектом дарения или залогом;
  • Как уже говорилось выше, единственным юридически значимым действием, которое может быть осуществлено с таким наделом, может быть только передача его по наследству.

Перечень этих особенностей установлен в рамках действующего законодательства и может быть изменен только в том случае, если внесены изменения в соответствующие нормы права.

Сделки по отчуждению участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении

Гражданин может продать дом, гараж или другое капитальное строение, которое построено на земле и оформлено в его собственность. Сделка будет зарегистрирована, о чем вносятся сведения в ЕГРН. Новый владелец недвижимости имеет право оформить в собственность участок.

Наделы для пожизненного наследуемого владения выдавались до принятия Земельного кодекса. В настоящее время это не практикуется, но не лишает владельцев права на использование земли. При этом гражданам предоставляется возможность на однократное бесплатное оформление участков в собственность. Процедура необходима для того, чтобы продать землю, подарить, заложить.

Читайте также:  Что такое повышающий коэффициент на воду

Если гражданин не желает заниматься оформлением, то он сможет бессрочно использовать участок. Допускается только передача его по наследству. Правообладатель может возводить строения и регистрировать их в ЕГРН. Остаются действительными свидетельства, которые выдавались до введения Земельного кодекса. Граждане не ограничены в сроках оформления земли в собственность. Поэтому процедуру можно сделать в любое время или оставить все без изменений.

Как оформить право?

Если участок с правом пожизненного наследуемого владения был получен по наследству, его необходимо официально оформить путем получения соответствующего свидетельства. Регистрация этого права вместе с выдачей соответствующего правоустанавливающего документа будет осуществляться территориальными подразделениями органов Росреестра, расположенными в том же районе, что и унаследованный участок.

Для получения соответствующего свидетельства владелец участка должен обратиться в органы Росреестра с заявлением о регистрации такого права. Кроме заявления, необходимо будет предоставить еще и такие документы:

  • Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей (независимо от того, по закону или завещанию было осуществлено вступление в эти права);
  • Свидетельство о таком праве, выданное наследодателю;
  • Документы, подтверждающие личность наследника;
  • Справки об отсутствии каких-либо обременений на участок;
  • Документы, которые подтверждают права представителя на подачу заявления (доверенность с указанием пределов полномочий представителя).

После подачи всех необходимых документов и выдачи расписки заявителю, в которой будет указана дата принятия всего пакета органами Росреестра или территориальным подразделением МФЦ, в срок, не превышающий десять дней с момента регистрации заявления, все документы проверяются и, в том случае, если они оформлены верно, выдается свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей на конкретный участок.

Именно это свидетельство будет являться основополагающим документом, если владелец захочет оформить право собственности на землю, так как этот документ будет носить характер основного правоустанавливающего документа, подтверждающего права заявителя.

Жители Санкт-Петербурга могут поучаствовать в программе расселение коммуналок в СПБ. Некоторые категории граждан имеют право на бесплатное получение земельного участка. Но чтобы его получить, необходимо встать в очередь. Как это сделать, вы можете узнать здесь.

В случае согласия выделить земельный участок администрация должна оформить соответствующее решение. Подробно об этом читайте в нашей статье.

Понятие и правовая регламентация права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Наследуемое владение опосредствует реализацию специфичного вещного права гражданина на участок земли, пребывающий в муниципальной или государственной собственности. Перечень ограниченных вещных прав на землю содержится в статьях 216 Гражданского, ст. 20 — 24 Земельного кодексов РФ. Это:

  • пожизненное наследуемое владение;
  • бессрочное и срочное пользование;
  • сервитут;
  • аренда.

Каждое из перечисленных вещных прав считается ограниченным. Объем гарантированных законом возможностей правообладателя всегда уже, нежели объем правомочностей собственника.

Специфика рассматриваемого вещного права заключается в следующем. Пожизненное наследуемое владение участком – «отмирающее» явление. Земельный кодекс РФ в действующей редакции не предполагает возможности предоставления участков из публичных земель на этом праве.

Так, исключительный перечень оснований возникновения прав на участки из земель муниципальной и госсобственности предусмотрен ст. 39.1 ЗК РФ. Это:

  • разрешение органа власти на бесплатную приватизацию;
  • решение о передаче в постоянное пользование;
  • арендный договор;
  • сделка купли-продажи;
  • договор безвозмездного пользования.

Иными словами, получить вновь выделенный из публичных земель участок в наследуемое владение невозможно. На текущий момент ЗК РФ:

  • признает легитимность ранее возникшего или перешедшего по наследству права пожизненного владения;
  • регламентирует основания и процедуру его прекращения (ст. 45);
  • предполагает возможность изъятия участков, предоставленных на рассматриваемом праве, для публичных нужд (ст. 54).

ГК РФ посвятил наследуемому владения три статьи гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю»:

  • отсылочная норма, согласно которой основания приобретения рассматриваемого права должны устанавливаться ЗК РФ (ст. 265);
  • описание правового режима участков, принадлежащих физлицам на праве пожизненного пользования (ст. 266);
  • адресованный правообладателю запрет использования всех способов распоряжения участком, кроме завещания (ст. 267).

Право постоянного бессрочного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком

imageПраво постоянного бессрочного пользования земельным участком

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом на землю.

В новой редакции Земельного кодекса РФ введена была ст. 39.9, в соответствии с которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

  • органам государственной власти и органам местного самоуправления;

  • государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

  • казенным предприятиям;

  • центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Статья 39.9 «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование» Земельного кодекса РФ

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

  • наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

  • наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

  • наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

Указанным субъектам-землепользователям земельные участки предоставляются на этом праве на основании решения собственника.

Суть этого права такова, что:

  • земельный участок продолжает оставаться в государственной собственности,

  • а лицо, которому такое право предоставлено, может владеть и пользоваться таким земельным участком весь период своего существования.

До 2001 года, то есть до момента принятия Земельного кодекса РФ, на этом вещном праве земельные участки предоставлялись также гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, Земельный кодекс РФ существенно сузил круг лиц, которым может принадлежать земельный участок на этом вещном праве:

  • гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование после введения в действие Земельного кодекса РФ не предоставляются.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения было введено в начале 90-х годов XX века в результате начальных преобразований земельных отношений.

Суть права пожизненного наследуемого владения такова, что:

  • его обладатель-гражданин по сути наделен всеми правами собственника земельного участка,

  • ограничено лишь право распоряжения им.

Однако земельный участок мог быть передан по наследству в случае смерти его обладателя:

  • поэтому данное право на земельный участок может рассматриваться как ограниченное право частной собственности на этот земельный участок,

  • и в то время, то есть в начале 90-х годов, введение такого правомочия было вполне прогрессивным шагом.

Однако к 2001 году, то есть к моменту принятия Земельного кодекса РФ, когда было уже ясно, что институт частной собственности утвердился в РФ, в праве пожизненного наследуемого владения необходимость отпала.

До введения в действие Земельного кодекса РФ данное вещное право было основным, на котором предоставлялись земельные участки гражданам.

В соответствии с действующим в настоящее время Земельным кодексом РФ:

  • предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не предусматривается;

  • в новой редакции Земельного кодекса РФ нет нормы, которая бы напоминала о сути некогда действующего вещного права на землю.

Однако земельное законодательство указывает на наличие граждан, которые приобрели указанное вещное право до 2001 года, называя их «землевладельцы»:

  • в Земельном кодексе РФ закреплены их права, обязанности и ответственность за нарушение требований земельного законодательства;

  • основы правового статуса землевладельцев закреплены также в главе 17 Гражданского кодекса РФ;

  • там же ограничивается их право на распоряжение земельным участком, но сохраняется правомочие по передаче данного вещного права по наследству в случае смерти землевладельца.

Переоформление прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками

При принятии нового земельного законодательства встал вопрос, что же будет с теми лицами, которые приобрели вышеуказанные вещные права на земельные участки до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 25 октября 2001 года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

  • право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками,

  • возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”

Однако таким лицам запрещается совершать любые сделки с такими земельными участками.

Поэтому единственный способ сделать свое землевладение более легитимным:

  • это переоформить указанные вещные права на ныне предусмотренные земельным законодательством

  • право собственности или право аренды земельного участка;

  • для граждан сроки такого переоформления не закрепляются, то есть в любое время гражданин имеет право на такую операцию.

Если же по основаниям, предусмотренным законом данный земельный участок не может быть передан в частную собственность:

  • можно заключить с органом государственной власти или местного самоуправления договор аренды этого земельного участка.

Несколько иная ситуация складывалась с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

  • в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны были

  • переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, выкупив их до 1 июля 2012 года.

С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст. 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность для юридических лиц. Эти же правила распространяются и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В следующем материале будет рассмотрено право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РФ

  • Назад
  • Вперёд

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий