Малолетние хулиганы терроризируют всех вокруг. Как найти на них управу, если школа и законы бессильны?

image
image

Права и обязанности сторон образовательного процесса регулируются нормами законодательства. При этом случаи нарушения прав ребенка случаются повсеместно и родители, столкнувшись с такой проблемой, порой не знают куда они могут обратиться и какие принять меры в отношении руководителя образовательной организации. Жалоба на школу является одним из методов решения конфликтного вопроса. В данной статье мы расскажем в каких случаях родители могут пожаловаться на школу, в какие органы следует направлять обращение и какие сведения необходимо указать при направлении жалобы.

В каких случаях можно написать жалобу на школу?

Причин пожаловаться на школу или ее сотрудников может быть достаточно много и от сути претензий зависит в какую организацию необходимо направлять заявление родителям. Защита прав несовершеннолетних и их законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) предусмотрена статьей 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Так основанием для подачи жалобы может быть:

  1. Отказ в принятии ребенка в образовательную организацию. Причинами отказа могут быть указаны отсутствие регистрации у ребенка на участке, который обслуживает школа, отсутствие свободных мест в классах или отсутствие у ребенка профилактических прививок. Однако законным будет отказ лишь в случае, когда классы в образовательном учреждении переполнены.
  2. Отказ в переводе ребенка на другую форму обучения в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка.
  3. Оказание услуг несоответствующего качества. Родители могут быть не удовлетворены питанием детей в школьной столовой, состоянием спортивного и классного оборудования, распределению нагрузки на учеников в течении учебной недели.
  4. Предвзятое отношение со стороны учителя. Это может выражаться в применении ненадлежащих мер дисциплинарного воздействия на ребенка, оскорблении, занижении оценок, игнорировании активности ребенка на уроках.
  5. Отказ или непринятие мер по оказанию ребенку медицинской помощи.
  6. Моральное и физическое насилие в отношении ребенка со стороны других учащихся. К ответственности могут быть привлечены как родители учеников, так и педагог, который ненадлежащим образом осуществлял контроль за детьми.
  7. Незаконные взносы для родителей. Нередки случаи, когда родителям предлагают внести определенную сумму за зачисление ребенка в образовательное учреждение, на проведение ремонта, покупку оборудования для классов.

Любое из подобных нарушений прав ученика и его законного представителя не должно остаться безнаказанным. О незаконных действиях администрации школы родитель может сообщить в органы, контролирующие сферу образования.

Куда пожаловаться на школу

Жалоба на школу должна быть обоснованной и адресной.

Куда обращаться Какие вопросы решаются
Жалобы в местный Департамент образования Органы управления образования – это РОНО, ГОРОНО, департамент. Они непосредственно отвечают за организацию работы подведомственных заведений. Это первая инстанция, если возникают претензии к школе. Обращения в департамент обычно хватает, чтобы ваша жалоба не осталась незамеченной и необходимые меры были приняты. Страх перед проверкой вышестоящих органов уже, как правило, – достаточный повод для администрации, чтобы устранить недочеты и навести порядок.
Жалобы в Роспотребнадзор, в Министерство образования и науки Непосильная учебная нагрузка. Вымогательство родительской платы. Низкое качество образования. Педагогическая несостоятельность учительского состава. Можно обратиться на сайт ведомств и оставить запрос или жалобу.
Жалобы в санэпидемстанцию Грязь в туалетах и на территории школы. Изношенное и травмоопасное оборудование. Некачественное питание. Продажа в школьной столовой запрещенных продуктов: снеки, чипсы, газировка, жевательная резинка, конфеты и шоколад. Слабая освещенность помещения. Неправильная рассадка учеников без учета особенностей здоровья и физических особенностей детей. Несоблюдение температурного режима. Вот поводы для обращения в санитарную службу.
Жалобы в прокуратуру Если школьник подвергается моральному или физическому насилию со стороны других учащихся или педагогов, нужно незамедлительно обращаться в полицию или в прокуратуру. Вы вправе призвать к ответу родителей детей, третирующих ребенка, или педагогов, попустительствующих подобным отношениям. Так же поступают в случае вымогательства взятки за хорошую успеваемость, успешное прохождение аттестации или зачисление в школу. Прокуратура обязана рассмотреть и вопросы, связанные с обеспечением пожарной или иной безопасности детей.
Жалобы детскому омбудсмену Жестокое обращение со школьниками, унижении достоинства детей-инвалидов или любого ребенка по признакам национальной или религиозной принадлежности, социальному статусу может потребовать вмешательства уполномоченного по правам ребенка. Он может получить доступ к сведениям и документам, касающимся нарушений прав. В его компетенции подать запрос в любые государственные организации, инициировать проверку состояния дел.
Жалобы в суд Суд – это последняя инстанция в отстаивании справедливости. В него обращаются, когда не помогли другие способы решения вопроса. Суд может назначить наказание виновных вплоть до уголовной ответственности. А также вынести постановление о компенсации причиненного вреда.
Жалобы в СМИ и другие средства информации Действенным может оказаться вмешательство СМИ, высказывания авторитетных блогеров, отзывы на родительских сайтах. Это отрицательно сказывается на имидже школы. Администрация болезненно реагирует на подобные сигналы. Общественный резонанс заставляет несговорчивых чиновников прислушаться к мнению обеспокоенных родителей.

Куда написать жалобу на школу

Читайте также:  Как воспользоваться услугами подменного фонда во время ремонта товара

Если директор школы не отреагировал на устную или письменную жалобу родителя, то гражданин праве обжаловать не только допущенное нарушение, но и бездействие руководителя образовательного учреждения.

Претензия в отношении директора школы и работы учреждения в целом вряд ли может быть разрешена на уровне внутришкольного разбирательства. В этом случае главным вопросом является правильное определение органа, в который может быть направлена жалоба на школу, в соответствии с характером конфликта.

Как правило в субъектах сферу образования контролируют следующие органы:

  • районное управление (отдел) образования органа местного самоуправления;
  • департамент (министерство) образования субъекта РФ;
  • отделение Роспотребнадзора субъекта РФ;
  • прокуратура или суд.

Справка! На федеральном уровне контроль за органами власти регионов также осуществляет Министерство образования и науки РФ и Федеральная служба Роспотребнадзора.

В управление образования

Первой инстанцией, куда родитель может пожаловаться на выявленные нарушения его прав или прав ребенка, является городское или районное управление образования.

Обращение можно направить следующими способами:

  • лично посетить уполномоченный орган;
  • направить жалобу почтовым отправлением;
  • через официальный сайт учреждения.

Порядок рассмотрения обращения граждан регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ, в соответствии с которым ответ на обращение гражданина должен быть дан в течение 30 дней с момента его поступления.

В каких случаях пишут директору школы

Интересы ребенка представляются одним из родителей (или же опекуном). Это ответственный взрослый, который до совершеннолетия ученика принимает за него важные решения и подписывает соглашения и обязательства.

Школу же представляет директор, который в силу своих полномочий подписывает указы и распоряжения, влияющие на учебный процесс и досуг учеников. Уделить время каждому родителю очень сложно, поэтому общение между главой школы и хлопотливыми мамами проходит посредством написания заявлений.

Поскольку в нашем государстве начальное и среднее образование являются обязательным, то школа во время учебного периода несет полную ответственность за своих учеников и должна быть осведомлена об их состоянии здоровья и месте пребывания.

Каждый взрослый должен знать, в каких ситуациях ему следует обращаться с заявлением к главе школы, а именно:

  1. Для приема ребенка в первый класс.
  2. При зачислении в детский оздоровительный лагерь на базе школы.
  3. Для освобождения от учебного процесса в силу семейных обстоятельств.
  4. С целью уведомления о причинах пропуска уроков.
  5. С ходатайством о смене учителя.
  6. Для освобождения от общеобязательных выплат и сборов.
  7. В случае перевода.
  8. При переходе с девятого в десятый класс (ходатайство подается учеником, но с обязательной резолюцией одного из родителей).

Полного перечня вопросов, по которым необходимо обращаться к директору школы не существует, поскольку предусмотреть всю гамму жизненных ситуаций невозможно.

Но, вы должны помнить, что учебное заведение несет ответственность за вашего ребенка до окончания учебы, поэтому потрудитесь уведомить администрацию гимназии о возможных нюансах.

Образец жалобы на школу

Если неправомерные действия затрагивают интересы лишь одного ребенка, то жалоба может быть составлена от лица его родителя. Если же нарушены права нескольких детей или всего класса, то родители могут подать коллективную жалобу. Обращение в любой орган должно содержать следующую информацию:

Читайте также:  Билеты в театр, кино, на концерт: как их вернуть?

  • наименование организации, куда оно адресовано;
  • ФИО, адрес и контактный телефон заявителя;
  • описание ситуации – сведения об образовательном учреждении и обучающемся, в отношении которого допущено нарушение, обстоятельства, при которых права ребенка были нарушены;
  • жалобы и просьбы заявители и их обоснование;
  • дата и подпись родителя.

Внимание! Жалоба на школу должна содержать достоверные сведения, изложенные четко и ясно, без особой эмоциональной окраски, не должна содержать нецензурной брани и оскорблений в адрес каких-либо лиц.

Куда можно жаловаться?

Жалоба на магазин Пятерочка

Жалоба на банк в Роспотребнадзор

Как написать жалобу на КБМ по ОСАГО?

Как составить жалобу в Роспотребнадзор на УК?

Куда жаловаться на судью?

Как подать апелляционную жалобу в налоговую инспекцию?

Мест, куда можно пожаловаться на учителей, директора и школу множество. Место направления жалобы нужно выбирать в соответствии с тяжестью нарушений. Если жалоба на учителя или на школу, можно для начала адресовать ее директору школы. Если же это не поможет или нарушение серьезное можно обратиться:

  • РОНО;
  • Департамент образования;
  • Окружное управление образования;
  • Министерство образования;
  • О некачественном питании и антисанитарии – в Санэпидемстанцию.

Если же нарушения касаются не только учебного процесса, но и поборов в школе, посяганий на психическое и физическое здоровье детей, стоит писать заявление в:

  • Полицию;
  • Прокуратуру;
  • Суд.

Внимание

В Москве создан специальный центр борьбы с незаконными поборами в школе Департамента образования, с ними вы можете связаться по телефону 366-81-94 (по будням, с 10.00 до 17.00) или сайт mosedu.ru. Номер телефона доверия Департамента образования в Москве 366-70-94.

Разумеется, такие методы нужно принимать, только если нарушения очень серьезные и без вмешательства из вне данную ситуацию не устранить. Но если есть возможность решить ситуацию мирно, лучше сначала прибегнуть к этому способу. Ведь вполне возможно, что ваши претензии будут услышаны и их причины будут устранены.

Можно ли подать жалобу анонимно?

Если заявитель пожелал остаться анонимным, то о принятых мерах по его обращению он не сможет узнать, так как ответы на анонимные жалобы не отправляются, даже если проверка по существу обращения была проведена.

Правила составления и подачи жалобы

В настоящее время не существует единого образца жалоб на школу, но действуют определенные правила составления обращений и документов, которые необходимо соблюсти при составлении. Итак, заявление можно писать в свободной форме, как от руки, так и с помощью компьютера. Главное соблюдать общие правила составления жалоб – писать без ошибок, не использовать сокращения, не делать исправлений. Обязательно нужно указывать данные о заявителе и получателе, наименовании организации, о которой идет речь в жалобе и ФИО конкретных лиц. В заявлении описать суть жалобы, просьбу о принятии мер и решении ситуации.

Читайте также:  Обжалование ответа прокурора в вышестоящем органе

Что касается того, кому можно подать жалобу:

  • Родителям или законным представителям лично;
  • Несколькими родителями – коллективную жалобу.

Обычно жалобы, составленные коллективом быстрее рассматриваются.

Школами в РФ являются общеобразовательные организации, созданные для воспитания и обучения несовершеннолетних. Образование призвано давать детям специальные умения, навыки, знания и культурное развитие. 

Нужно ли идти до конца (вплоть до подачи иска в суд), если ваши права были нарушены?

Деятельность школьных учреждений регулируется ФЗ № 273 от 2012 года «Об образовании в РФ», а работа их сотрудников должна соответствовать нормам должностных инструкций.

П.6. ст. 28 говорит, что каждая школа:

  1. Обеспечивает должный присмотр и уход за своими воспитанниками;
  2. Гарантирует безопасность учебного процесса;
  3. Создает условия, направленные на сохранение детской жизни и здоровья;
  4. Соблюдает не только детские права, но и права их родителей;
  5. Отвечает за реализацию школьной программы.

Жалоба на школу, составленная родителями ребенка, позволяет восстановить нарушенные детские права и наказать виновного сотрудника, вплоть до его увольнения либо уголовного наказания.

Когда родителям можно пожаловаться на школьного преподавателя?

В соответствии с п. 21. ст. 2. ФЗ № 273, педагоги воспитывают и обучают детей на основании трудового договора со школой.

Исходя из п. 2 должностной инструкции учителя, они обязаны:

  • Формировать у детей личную культуру;
  • Корректировать отклонения у нездоровых детей, если преподают в специализированных школах;
  • Общаться с родителями детей;
  • Отвечать за уровень подготовки каждого воспитанника;
  • Защищать жизнь и детское здоровье в процессе учебы.

Осуществляя детское обучение, учитель руководствуется следующими знаниями: психологическими, воспитательными, педагогическими, нормами гигиены.

Жалобы в департамент образования на педагога законны, если он:

  1. Халатно относиться к своим обязанностям (не выполняет их);
  2. Нарушает трудовой распорядок школы;
  3. Не соблюдает технику безопасности, в результате чего ребенок получает травму на занятиях;
  4. Разжигает национальную или религиозную рознь между детьми;
  5. Не соблюдает нормы этики и нравственности;
  6. Не учитывает здоровье и психофизическое здоровье детей в условиях учебного процесса;
  7. Необоснованно занижает оценки ученика, либо предвзято к нему относится.

Читайте также: Куда и как пожаловаться на учителя?

ВАЖНО: написать жалобу на школу вправе не только мать или отец, но и опекун, усыновитель ребенка, попечитель.

Образец жалобы на учителя школы в департамент образования

Полномочия школьного директора и его ответственность перед родителями учеников

Если нарушение детских прав связано с плохим питанием в школе, упущениями в медицинской сфере, отсутствием учебников и другого инвентаря, напишите заявление непосредственно школьному директору.

Директор – должностное лицо, координирующее весь образовательный процесс, а также контролирующее деятельность своих сотрудников.

В соответствии с п.3 должностной инструкции директора, он лично:

  • Следит за качеством работы школьных работников;
  • Обеспечивает учет и пополнение школьного инвентаря и учебников;
  • Следит за качеством питания в столовой;
  • Обеспечивает безопасность проводимого на уроках труда, санитарно-гигиенических норм;
  • Обеспечивает профилактику заболеваемости и травматизма несовершеннолетних;
  • Отчитывается об условиях образовательного процесса в своем учреждении.

Если в школе возникают условия, опасные для жизни учеников, директор обязан установить учебный процесс — п.3.54. Инструкции.

Несоблюдение данных обязательств дает родителям возможность пожаловаться на директора в министерство образования. Физические либо психологическое насилие над учащимися, аморальные поступки директора — повод для заявлений в прокуратуру.

Образец жалобы на школу

Надзорные инстанции, контролирующие школьные учреждения в России

Куда пожаловаться на школу, если обращение к директору не изменило ситуацию и нарушения в данном учреждении продолжают существовать?

Родители могут первоначально обратиться в специальную школьную комиссию, которая предотвращает разногласия, если:

  1. Ребенку не оказали первичную медико-санитарную помощь в школе;
  2. Учреждением не соблюдаются эпидемиологические нормы;
  3. К ребенку-инвалиду были применены дисциплинарные нормы (ему сделали замечание либо выговор);
  4. Вашего ребенка оскорбляют другие дети, а педагог не принимает мер;
  5. При проведении медицинского обследования не было получено родительского соглашения и прочие нарушения.

Жалобы на школу также рассматривают такие инстанции:

  • Прокуроры;
  • Департамент либо Управление образования вашего города;
  • Роспотребнадзор;
  • Районный либо городской отдел образования;
  • Министерство образования.

Прокурорские проверки вызваны претензиями, связанными с физическим, нравственным насилием над учениками со стороны педагогов, оскорблением детей, а также денежным вымогательством школьных работников.

Образец жалобы на школу в прокуратуру

Реквизиты претензий, подаваемых на школу в департамент

Независимо от вида надзорной инстанции, вы должны указать в претензии:

  1. Ее адрес и наименование;
  2. Полные инициалы родителя и ученика, их адрес;
  3. Номер и адрес школьного учреждения;
  4. Полные инициалы преподавателя, нарушившего детские права;
  5. Продолжительность нарушения;
  6. Копии заявлений, которые были предварительно составлены, но не изменившие ситуацию;
  7. Ссылку на норму права, предусматривающую ответственность учителя;
  8. Требование родителя к надзорному органу.

Претензия влечет за собой внеплановую проверку школы и составление предписания для ее работников.

П. 7 ст. 93 закона об образовании утвердил, что работник подлежит административному наказанию, если в течение полугода предписание проверяющего не было исполнено.

ВАЖНО: повторные предписания надлежит исполнять в течение 90 дней. Пресечение нарушение должно быть документально оформлено школьной администрацией и отправлено в надзорный орган.

Пример претензии на медицинскую сестру, поданную директору школы

5 февраля 2016 года директору общей школы г. Мурманска Алфимцеву О. С. поступило заявление от Дмитриевой С. М.

3 февраля 2016 года моей дочери Дмитриевой Алене была поставлена отечественная прививка от коклюша без моего письменного согласия и предупреждения. Вечером 3 февраля у моей дочери поднялась высокая температура, открылась сильная рвота. Ночью ребенка госпитализировали в Мурманскую городскую больницу.

Читайте также: О чём говорит ст. 4 закона о защите прав потребителей

Мой ребенок с рождения является аллергиком, поэтому мы ставим только импортные прививки, о чем медсестра была заранее предупреждена.

В своей претензии Дмитриева С. М. ссылалась на ст. 5 ФЗ № 157 от 1998 года, а также на ст. 32 ФЗ № 5487 -1 от 1993 года и требовала привлечь медицинскую сестру к ответственности.

К жалобе Дмитриевой С. М. были приложены:

  • Справка о госпитализации несовершеннолетней дочери в городскую больницу с диагнозом, вызванным прививкой;
  • Копия медицинской карты дочери с установленным с рождения аллергическим диагнозом.

В результате медицинская сестра была уволена директором школы, так как халатно отнеслась к своим обязанностям.

Образец жалобы, направленной прокурору г. Чехова Московской области Башкатову Д. К.

27 октября 2016 года на имя Башкатова Д. К. поступила коллективная претензия от 23 родителей учеников 2 класса школы № 46 г. Чехова.

В своем обращении родители просят уволить учительницу 2 класса Никифорову А. Г. за грубое, неэтичное отношение к детям и физические наказания несовершеннолетних учеников.

По словам родителей, Никифорова А. Г. ежедневно обзывает детей, ставит их в угол за грамматические ошибки, дает им оплеухи, унижая их достоинство и честь.

Данные нарушения длятся на протяжении 2 месяцев. Родители указывают, что первоначально не имели доказательств нарушений, затем несколько детей записали ругательные слова учительницы на диктофон. Один ученик снял поведение педагога на мобильный телефон.

На основании 41 и 45 статей ФЗ № 273, а также ст. 9 ФЗ № 124 от 1998 года (о гарантиях детских прав в РФ), родители требуют уволить Никифорову А. Г. и назначить нового учителя для их детей.

Читайте также: Образец составления жалобы на соседей участковому

При оформлении жалобы в отдел образования необходимо руководствоваться законом «об обращении граждан и юридических лиц». Оформлять можно как письменно(предпочтительно на компьютере – шрифт 12,14), так и устно(в установленное время приема граждан). При оформлении старайтесь изложить суть на одном листе(странице). В верху (справа) указывают сведения об государственном органе(можно взять с официального сайта) и через пустую строчку – указываем свои данные. Далее, по центру, пишем большими буквами ЖАЛОБА, ЗАЯВЛЕНИЕ и т.п.(в соответствии с требованием закона «об обращении граждан и юридических лиц»). Далее, необходимо изложить в каждом отдельном абзаце:

  1. исходные сведения – (отец, мать, ребенок/дети, разведен/брак и т.д.),
  2. суть произошедшего – (что произошло и с кем…),
  3. ваши требования – (что вы просите), указываем после слова «ПРОШУ»(пишем по центру).

После всего написанного можно приложить документы( «Приложение:» )

Последней строчкой всегда указывается дата, подпись, ФИО.

Однако необходимо понимать, что при рассмотрении вашего обращения нет необходимости указывать в тщательной подробности произошедшее, т.к. данные сведения будут истребованы при проведении проверки по вашему обращению. «Искусство» написания обращения – это изложение всех необходимых сведений на одной странице, с цитированием нормативно правовых актов Республики Беларусь.

Так же в соответствии с законом «об обращении граждан и юридических лиц», ответы отдела образования могут быть обжалованы в вышестоящую, вплоть до Министерства образования Республики Беларусь.

Прокуратура Республики Беларусь и подразделения Министерства Внутренних дел Республики Беларусь так же наделены полномочиями в части защиты несовершеннолетних и малолетних граждан Республики Беларусь.

Для справки: ЗАЯВИТЕЛЬ МОЖЕТ ПОДАТЬ ЖАЛОБУ В ТЕЧЕНИЕ 3 ЛЕТ СО ДНЯ, КОГДА УЗНАЛ О НАРУШЕНИИ СВОИХ ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

Право на обжалование ответов на обращения (решений об оставлении обращения без рассмотрения по существу) может быть реализовано путем подачи жалобы первоначально в вышестоящую организацию (административный порядок обжалования), а после этого – в суд. Административный порядок обжалования имеет как достоинства, так и недостатки.

К его преимуществам можно отнести:

  • доступность;
  • отсутствие необходимости внесения платы при подаче жалобы (в отличие от подачи жалобы в суд, которая облагается государственной пошлиной) и простота процедуры;
  • возможность рассмотрения жалоб специалистами в конкретной сфере;
  • оперативность рассмотрения (жалоба, поданная в административном порядке, является не чем иным, как обращением, и подлежит рассмотрению в те же сроки, что и обращение – по общему правилу в течение 15 дней).

К недостатку административного порядка обжалования можно отнести наличие ведомственной заинтересованности при рассмотрении жалобы.

Без соблюдения обязательного досудебного порядка обжалования непосредственно в суд может быть подана жалоба, если обжалуется ответ на обращение (решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу):

  • организации, не имеющей вышестоящей организации;
  • индивидуального предпринимателя.

Законом РБ от 18.07.2011 № 300-З “Об обращениях граждан и юридических лиц” (далее – Закон) установлены ограничения заявителей в праве на подачу жалобы: жалоба может быть подана в течение 3 лет со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов.

Исходя из буквального толкования данной нормы течение срока начинается со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, свобод и (или) законных интересов. Порядок исчисления срока, по истечении которого жалоба не может быть подана, Законом не определен. Поскольку Закон на этот счет никаких правил не содержит, в качестве отправного пункта можно применить те нормы законодательства, которые регулируют сходные отношения (аналогия закона), а именно правила и порядок исчисления сроков, предусмотренные ст. 193–195 Гражданского кодекса РБ. По нормам указанного кодекса срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считают ближайший, следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 ч последнего дня срока.

Пример: Заявитель 2 сентября 2009 г.* узнал о нарушении его прав, свобод и (или) законных интересов. Течение срока на подачу жалобы начинается 2 сентября 2009 г.

* Это может быть, например, дата получения письменного ответа на обращение, дата объявления ответа в ходе личного приема.

Срок подачи жалобы истекает в 24.00 1 сентября 2012 г. Однако 1 сентября 2012 г. нерабочий день (суббота), поэтому последним днем срока считается 3 сентября 2012 г. (понедельник – ближайший рабочий день, следующий за нерабочим днем).

Трехлетний срок, установленный для подачи жалобы, восстанавливается по решению руководителя организации или индивидуального предпринимателя в случае его пропуска по уважительной причине, подтвержденной документально.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБРАЩЕНИЙ

Рассмотрению полежат только те анонимные обращения, которые содержат сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Специфика рассмотрения анонимных сообщений, т.е. сообщений, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения, закреплена ст. 23 Закона. Письменные обращения, отвечающие указанным требованиям, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

Тем не менее есть исключение из общего правила. Оно касается анонимных сообщений, содержащих сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела (п. 5 ст. 168 Уголовного кодекса РБ), однако подлежат обязательной проверке для установления наличия или отсутствия признаков преступления. Правила об обязательной регистрации анонимных заявлений и сообщений о преступлениях и их последующей проверке установлены для анонимных обращений, поступивших:

  • в органы внутренних дел (постановление МВД РБ от 10.03.2010 № 55 “Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях”);
  • в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям (постановление МЧС РБ от 27.01.2003 № 3 “Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям информации о пожарах и преступлениях, связанных с ними”);
  • в органы пограничной службы Республики Беларусь (постановление Госпогранкомитета РБ от 26.04.2010 № 10 “Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах пограничной службы Республики Беларусь заявлений или сообщений о преступлениях”);
  • в Вооруженные Силы Республики Беларусь (постановление Минобороны РБ от 20.01.2009 № 5 “Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, учета и рассмотрения в Вооруженных Силах Республики Беларусь заявлений или сообщений о преступлениях и внесении изменений в постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 3 декабря 2007 г. № 84”).

Важно! Если анонимное обращение будет содержать информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении или лицах, подготавливающих, покушающихся или уже совершивших преступление, тообращение подлежит направлению правоохранительным органам для проверки.

Кроме того, анонимные обращения могут быть использованы как источники информации, подвергаемые анализу. При таком подходе потенциально важная информация, приведенная в анонимных обращениях, может быть направлена на совершенствование деятельности организации.

Повторные обращения будут рассмотрены при наличии новых обстоятельств либо изменении законодательства по рассматриваемому вопросу.

К повторным обращениям относят те из них, которые адресуются в одну и ту же организацию, от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу 2 и более раза.

При рассмотрении обращения на предмет выявления в нем признаков повторности тщательному анализу подлежат все поставленные в нем вопросы:

  • если выявляются новые обстоятельства, связанные с его рассмотрением, либо изменилось правовое регулирование правоотношений, являющихся предметом обращения, такое обращение подлежит рассмотрению;
  • если повторное заявление не отличается от ранее поступившего, то его оставляют без рассмотрения по существу, но организация должна письменно проинформировать заявителя, что повторное обращение необоснованно и переписка с ним по этому вопросу прекращается.

Важно! Коллективные обращения 30 и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат рассмотрению с выездом на место, если иное не вытекает из этих обращений (ст. 22 Закона). Данная норма введена в соответствии с Директивой Президента РБ от 27.12.2006 № 2 “О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата”.

Закон не разграничивает порядок направления ответа на коллективные обращения и порядок ответа на индивидуальные жалобы, предложения, заявления. Такой порядок не установлен и в подзаконных актах, регулирующих вопросы ведения делопроизводства по обращениям. Вместе с тем коллективные обращения обладают очевидной спецификой, и целесообразно бы было определить, должен даваться ответ каждому из подписавшихся под обращением, определенной группе заявителей или иному лицу.

На практике ответ на коллективное обращение направляют лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя от коллектива граждан, подписавших обращение. Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляют одному из граждан, подписавших обращение, первому в списке обратившихся.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПОДАЧЕ И РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ

Должностные лица, нарушившие законодательство об обращениях граждан, могут быть привлечены к административной и (или) дисциплинарной ответственности.

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений возлагается на организации, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и их работников (ст. 26 Закона). 1. Административная ответственность. Действующая редакция ст. 9.13 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусматривает ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц в виде штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин.

Административной ответственности подлежит должностное лицо государственного органа, иной организации. При рассмотрении данного состава административного правонарушения в первую очередь учитывают обязанности должностных лиц организации, установленные ст. 9 Закона. С учетом требований КоАП юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) может нести ответственность только за административные правонарушения, прямо предусмотренные статьями Особенной части КоАП (ст. 4.8).

Важно! При отсутствии такого указания в санкции либо диспозиции статьи Особенной части КоАП указанные лица не подлежат ответственности по ст. 9.13 КоАП.

Составлять протокол об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП уполномочены:

  • должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах (п. 2 ч. 1 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП));
  • должностные лица органов КГК РБ (п. 16 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП);
  • прокурор (п. 7 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП).

Важно! Статья 9.24 КоАП предусматривает также ответственность за нарушение законодательства о книге замечаний и предложений. В настоящее время законодательство о книге замечаний и предложений включает в себя нормы Декрета Президента РБ от 14.01.2005 № 2 “О совершенствовании работы с населением”, постановления Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 “О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 “О совершенствовании работы с населением”, нарушение которых влечет ответственность по указанной статье КоАП.

Нормы названного Декрета нашли свое отражение в ст. 24 Закона (начнет действовать 22 января 2012 г.). Это, по-видимому, повлечет необходимость корректировки норм КоАП на предмет их согласования.

2. Дисциплинарная ответственность.

Важно! Руководитель организации за нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц также подлежит дисциплинарной ответственности.

Указанные меры воздействия применяются вышестоящим органом в отношении должностных лиц организаций, подчиненных или входящих в его состав (систему), на основании представления о привлечении к дисциплинарной ответственности, а в отношении руководителя такой организации – непосредственно вышестоящим органом.

Кроме того, вышестоящий орган должен сообщить о таких нарушениях органам, ведущим административный процесс, для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Закон предусмотрел норму об ответственности заявителя.

Подача заявителями обращений, содержащих клевету или оскорбления, либо совершение ими при подаче и рассмотрении обращений иных противоправных деяний влекут ответственность в соответствии с законодательными актами (ст. 27 Закона). Меры ответственности предусмотрены в Уголовном кодексе РБ (ст. 188 “Клевета” и 189 “Оскорбление”) и КоАП (ст. 9.2 “Клевета” и 9.3 “Оскорбление”).

Важно! Деяния, предусмотренные ст. 9.2 и 9.3 КоАП, влекут ответственность лишь по требованию потерпевшего, т.е. у лица, в отношении которого они допущены, надо выяснить, требует ли он привлечения заявителя к ответственности.

ПРИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ПРАВОМ НА ОБРАЩЕНИЕ ЗАКОН ПРЕДУСМОТРЕЛ ИНЫЕ СПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Осуществление заявителями их права на обращение не должно нарушать права, свободы и (или) законные интересы других лиц (п. 3 ст. 3 Закона). Указанная норма отражает конституционное требование о равенстве всех перед законом и праве каждого без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, в т.ч. прав и законных интересов государственных органов, иных организаций, прав, свобод индивидуальных предпринимателей, рассматривающих обращения. Поскольку указанное требование зачастую не исполняется, законодатель установил способы противодействия злоупотреблению правом на обращение. К ним можно отнести:

  • прекращение переписки по повторному обращению (ст. 15, 21 Закона);
  • оставление анонимных обращений без рассмотрения (ст. 23 Закона);
  • взыскание с заявителей в судебном порядке расходов, понесенных в связи с рассмотрением систематически направляемых необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения (п. 2 ст. 19 Закона). 

Пожаловаться – https://zpod.by/obratnaya-svyaz/

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий