Дачное строительство на землях сельскохозяйственного назначения: почему всё так непросто?

Содержание

image

06 сентября 2019

–>

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения говорится в законодательстве. Если говорить о ценности ресурсов, то земельные рассматриваются как самые ценные. Если надел имеет плодородность, то его стоимость становится намного выше. Для каждой территории устанавливается допустимое направление применения.

imageЗаконодательное регулирование

Изначально может показаться, что капитальный дом на данной категории земель возвести нельзя. Это связано с тем, что данные земельные наделы предназначены только для выращивания культур сельскохозяйственного значения. Однако, решение данного вопроса довольно сложное, чем кажется. В законодательных актах отражено несколько вариаций направлений деятельности, которые допустимо вести на указанной территории. В частности, оговорено, что получится возвести жилые помещения на такой местности. Однако, потребуется учесть некоторые установленные ограничения. Их требуется принимать во внимание, когда происходит выбор земель, а также составление проектов для строительства.

В 2021 году в данном направлении применяется несколько актов для регулирования. В частности, основным из них является земельное законодательство. В нем прописаны работы, которые допустимо вести на рассматриваемой категории наделов. Допустимо применять участок для садоводства, для ЛПХ и достижения прочих целей, которые имеют взаимосвязь с сельским хозяйством. Также нужно указать, что во внимание принимаются положения, отраженные в ФЗ «О фермерском хозяйстве».

ВНИМАНИЕ !!! Указанный документ говорит про возможность осуществления целей, которые ставятся перед такими хозяйствами, могут возводиться разного рода строение. В том числе, это касается жилых помещений.

Также можно указать, что строить допустимо жилой дом новый закон указал на это в который раз. Это касается положений закона, разработанного на федеральном уровне, под №217. Он говорит о том, что земельные наделы необходимо разграничивать на те, где может быть возведен садовый дом и такие, где разводятся огороды. В первом случае указывают на то, что территория объединяется для возведения жилых помещений для личного проживания. Вторая ситуация предполагает, что допускается строительство помещений, при условии, что они не отнесены к категории капитальных. Это указывает на то, что такие постройки не требуют организации к ним разного рода коммуникаций.

ВАЖНО !!! Исходя из сказанного, можно прийти к выводу о том, что использовать рассматриваемые наделы допустимо для дачного строительства и для возведения некапитальных построек.

Однако, важно учитывать, что такие правила применяются далеко не во всех ситуациях. Это касается только земель, которые относятся к определенным объединениям. Стоит учитывать, что возведение помещений может быть существенно ограничиваться.

Понятие с/х территории

К данной категории наделов относятся земли, которые допустимо применять для нескольких направлений деятельности. В том числе, сюда относится разведение сельского хозяйства и разных производств, связанных с ним. Кроме того, это может касаться разведения насаждений лесного типа или обучения лиц, которые желают заниматься сельским хозяйством. На таких наделах можно разводить рыб или строить жилые дома.

ВАЖНО !!! Данная категория не должна путаться с ведением хозяйства личного подсобного типа. Данные территории предназначены для того, чтобы возводить на них помещения без каких-либо ограничений.

Это свидетельствует о том, что земли с/х типа отнесены к тем, что имеют более узкую направленность использования. По факту данная категория рассматривается отдельным направлением использования, которое необходимо для разведения животных или растений.

Данные земельные наделы отнесены к категории особо плодородных. По этой причине часто другие категории использования часто не могут применяться к нему другие направления использования. Это говорит о том, все помещения, возведенные на этой территории, должны иметь характер вспомогательных. Предусматривается, что они хотя бы имеют косвенное отношение к выращиванию разного рода культур. Земельное законодательство указывает на то, кто из граждан и как может использовать указанные территории.

В том числе, это относится к хозяйствам крестьянского типа, они используют земельные наделы для того, чтобы реализовать цели, которые прописаны у них в уставах. Кроме того, данная группа граждан получает возможность использовать участок для того, чтобы вести на нем личное хозяйство. Также это касается разного рода товариществ и обществ, которые ведут как коммерческую, так и некоммерческую деятельность. Главное требование – использование территории с целью ведения с/д деятельности. Воспользоваться наделом могут казачьи общества и общины, организации, занимающиеся образовательной деятельностью. Также направление использования может быть связано с реализацией охотничьего хозяйства.

Также в качестве ограничения рассматривается ситуация, когда надел располагается на удалении более чем 30 километров от населенной территории. Тогда его использование кроме ведения деятельность с/х типа может быть ограничено в полном объеме.

Наши юристы знают ответ на Ваш вопрос

Бесплатная юридическая консультация по телефону: в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге, а также по всей России +7 (800) 350-56-12

Действие нового закона

В законодательные акты в настоящее время внесены изменения, которые предусматривают установление запрета относительно возведения помещений для проживания на рассматриваемой категории земель. Раньше, пока силу не получили положения закона №217, на всех наделах, отнесенных к данной категории, можно было возводить помещения, в том числе жилые. Ограничений в данном направлении практически не устанавливалось. Помимо этого, изначально можно было возводить указанные объекта и затем проводить процесс узаконивания при обращении в судебные органы. Ранее практически не выносились отказы при решении таких вопросов.

ВАЖНО !!! В настоящее время указанная ситуация претерпела некоторые изменения. Это связано с тем, что введено в действие пара категорий объединений. Они встали на место садовых и огороднических товариществ. С этого момента установлены отдельные садовые и огороднические объединения.

Они необходимы для ведения отдельных направлений деятельности. Для лиц, которые в них проживают, установлены отдельные правомочия и обязанности. Теперь допускается возведение дома для проживания только при условии использования земель садового товарищества. Важно отметить, что такое помещение должно отвечать определенным требованиям.

Действует положения, в соответствии с которым, запреты никак не повлияют на дома, что уже возведены на рассматриваемой категории наделов. Это говорит о том, что органы государства не будет требовать от граждан сноса помещений. У каждого надела должен быть конкретный вид допустимого применения. Новый закон говорит о том, что при планировании строительства дома, потребуется выбрать одну из допустимых разновидностей категорий. Это относится к ведению ЛПХ. Оговорено, что построить можно помещение для проживания, в частности, для того, чтобы там жить в течение годового периода.

Кроме того, в этом доме удастся прописать всех членов семейства. Единственный нюанс – могут возникать разного рода сложности с системой коммуникаций. Часто не действуют ограничения относительно того, чтобы возвести объекты вспомогательного типа.

Как происходит строительство?

Прежде чем приступить к строительным работам, потребуется зарегистрировать в уполномоченной организации надел. Для этого нужно собрать определенного рода бумаги и посетить Росреестр.

В перечень включены:
  • документация, указывающая на наличие прав относительно владения конкретным наделом;
  • планы межевого типа;
  • кадастровые акты;
  • документ, посредством которого удостоверяется личность гражданина.

Межевые акты требуется представить в ситуации, когда ранее данные виды работ были реализованы в отношении надела. Если они не проводились, то стоит понимать, что в документации будет проставляться отметка об этом.

Далее нужно оформить разрешение, предусматривающее допустимость проведения строительных работ. Начиная с 2021 года указанные акты можно получить при обращении в администрацию муниципалитета. Потребуется сформировать проектную документацию для дома. В этом акте отражены все данные по строению. Этажность строения ограничено 3.

Затем бумаги передаются на проверку в Росреестр. Ждать ответа нужно на протяжении месяца.

Изменения классификатора ВРИ, внесенные в 2015 году, расширили перечень, дополнив его новым видом – земли для ведения дачного хозяйства. Собственники таких земельных участков, помимо использования их с целью отдыха и возделывания различных культур, имеют право возводить на них жилые постройки.

Рассмотрим основные особенности наделов такого вида.

Дачное строительство

Разрешить дачное строительство в населенном пункте могут, но это не всегда происходит быстроПередача документации в Роснедвижимость. Орган проводит ряд мероприятий с целью изменения способа использования земли. Самая долгая часть процедуры, так как от заявителя требуется ожидать решения всех вопросов в течение длительного времени. Завершением смены типа участка является выдача собственнику акта определения кадастровой стоимости.Полученные документы отправляются в Роснедвижимость для смены вида кадастрового учета на основании полученного акта определения стоимости. При удовлетворительном решении выдается выписка с подтверждением изменения вида земли.Теперь собственник может получить свидетельство о праве собственности, где будет указана новая цель использования земли.

Личное подсобное хозяйство

Отвечает управляющий партнер девелоперской группы «Интегра» Евгений Копылов:

Если не уходить в дебри градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки территории, то в нашей стране земли делятся на две основных категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Для тех и для других существуют свои виды разрешенного использования (ВРИ).

Сперва нужно определиться, для каких именно целей вам нужен дом: будет ли это дача или место постоянного проживания с возможностью прописки. Для дачи подойдут земли с ВРИ для дачного строительства (хозяйства), садоводства и огородничества. Чаще всего данные ВРИ относятся к землям сельскохозяйственного назначения, реже — к землям населенных пунктов. Такие ВРИ дороже с точки зрения налогов, поскольку их кадастровая стоимость выше стоимости земель для индивидуального жилстроительства, но при этом на землях «для дачи» не нужно получать разрешение на строительство дома. Для таких земель чаще всего нет утвержденных проектов планировки территории, а значит, вы не привязаны к красным линиям застройки и прочим ограничениям.

Вторая группа ВРИ — земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), они относятся к категории земель населенных пунктов. Здесь вам понадобится разрешение на строительство и, скорее всего, придется придерживаться правил, установленных проектом планировки территории и градостроительным планом. Однако налоги здесь ниже, ликвидность выше (на такие земли всегда есть спрос), и ценятся они дороже. Также в этом случае возможна постоянна регистрация (прописка).

Все остальные ВРИ имеют индивидуальную специфику и целый ряд ограничений (подробно можно почитать о них в градостроительном кодексе РФ), поэтому не рекомендую рассматривать их для строительства индивидуального дома.

Сколько идет строительство загородного дома?

Как построить загородный дом: 15 полезных статей

Вывод

Решив обзавестись загородным дачным участком, следует учитывать несколько важных моментов. Перед покупкой земли нужно обязательно проверить ее категорию и ВРИ. Сделать это совсем нетрудно, данная информация не является закрытой. Если же построить дачный домик на неподходящем для этого участке, можно столкнуться с признанием такого строения незаконным. А это в свою очередь повлечет необходимость его сноса, несения дополнительных затрат.

Земли для дачного строительства являются одним из видов разрешенного использования территорий, но с этим понятием многие застройщики знакомы слабо или не знакомы вовсе. Поэтому в данной статье мы рассмотрим всю информацию, касающуюся данного аспекта, чтобы каждый читатель мог разобраться в этом вопросе более детально.

Земля под дачное строительство – что это такое, и чем данный тип отличается от других вариантов использования? В соответствии с законом все земли по своему назначению подразделяются на 7 категорий. В свою очередь каждая категория имеет определенный перечень вариантов разрешенного использования, при этом участки одной и той же категории могут использоваться в различных целях, главное, чтобы это не противоречило закону.

На фото: какой бы тип здания вы ни возводили, статус земельного участка имеет очень большое значение

Понятие земель сельхозназначения

Согласно Статье 77 Земельного Кодекса РФ, к данной категории относятся земли, которые располагаются за пределами какого-либо населенного пункта и предназначаются для сельскохозяйственных нужд.

Законодательно выделяются следующие категории земель сельхозназначения:

Читайте также:  Регистрация права собственности на земельный участок — так ли все просто?

  • сельскохозяйственные;
  • несельскохозяйственные.

Хотя на первый взгляд кажется, что вышеупомянутые разновидности угодий имеют противоположное назначение, все они подчинены общей цели – обеспечению необходимых для сельскохозяйственного производства условий. Все действия, которые можно выполнять с этими угодьями, регламентирует Закон об обороте земель сельхозназначения.

Дополнительные вопросы

Как узнать, что можно строить на земельном участке? Для поиска необходимой информации нужно воспользоваться публичной кадастровой картой. В блоке поиска участка по кадастровому номеру нужно вбить соответствующие значения. В окне результата появятся характеристики земельного надела – категория и его ограничения, ВРИ.

Используя информацию из этой статьи, нужно будет определить те виды земельных участков для строительства дома, которые разрешены законом и то ВРИ, которое имеется в наличии, сопоставить характеристики.

Как узнать можно ли строить дом на земельном участке? Для этого нужно обратиться к главе администрации и архитектору района, если участок уже приобретен.

Если же покупка только планируется, необходимо с владельцем земли запросить выписку из реестра прав (ЕГРП). Получить ее можно в Росреестре, уплатив соответствующую сумму. В ней будут указаны существующие ограничения на участок.

Что изменится в ближайшем будущем?

В середине 2021 года принят новый закон № 217-ФЗ, который вступит в силу с начала 2021 года и заменит действующий № 66-ФЗ.

Соответственно документу, участки с дачным ВРИ причисляются к садовым. В отличие от другой категории участков – огороднических, на садовых разрешается строить объекты недвижимости.

Дачные потребительские кооперативы будут переоформлены в садовые товарищества.

На местном уровне планируется создание программ поддержки садоводов: обеспечение территорий необходимой инфраструктурой, финансирование кадастровых работ.

Со своей стороны садоводы будут обязаны выплачивать членские взносы. Это касается как членов товариществ, так и индивидуальных садоводов.

При отсутствии необходимости создания товарищества получение коммунальных ресурсов осуществляться при заключении индивидуальных договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Документом зафиксировано разрешение строить капитальные дома на садовых территориях, осуществлять там регистрацию. Таким образом, если у собственника дачного участка сегодня существуют проблемы с регистрацией в построенном жилом доме, то после вступления акта в силу проблема будет решена.

Это касается только мест постоянного проживания, так как документом введен новый термин «садовый дом», относящийся к объектам сезонного характера.

Земли сельхозназначения: виды разрешенного использования

Существуют следующие виды использования земель с/х назначения:

Читайте также:  Особенности регистрации ребенка по месту пребывания

  • участки, занятые дорогами (с полосами отчуждения);
  • участки под хозяйственные строения;
  • земли с защищающими поля лесополосами и лесные участки другого предназначения);
  • пастбища;
  • сенокосы;
  • пашни;
  • залежные земли;
  • сады.

Собственник либо арендатор таких земель заниматься выращиванием продукции на них лишь для своих личных нужд, не реализуя полученный урожай гражданам либо предприятиям на коммерческой основе (разрешено огородничество, садово-дачное хозяйство, личное хозяйство). Можно посадить сад или сделать виноградник, устроить пастбище либо пашню, организовать пасеку.

Разрешено создание рыбного хозяйства, разведение птицы, домашних животных. Можно построить жилое помещение для отдыха (без прописки) – капитальный дом, временные постройки, объекты сельскохозяйственной инфраструктуры. Также разрешается возведение трубопроводов, линий электропередач, автострад, инженерных сетей и коммуникаций. Возможна и организация защитных насаждений (живая изгородь, лесополоса).

Залежными земли могут становиться специально (например, для повышения плодородия почвы) либо вынужденно (из-за эрозии почвы, длительного ее загрязнения, техногенной либо природной катастрофы).

Какие строения и как можно строить на садовых участках.

Разрешение на использование земель

Согласно п. 1 ст. 39.34 ЗК РФ, разрешение на использование земель необходимо для следующих целей:

  • Ремонта линейных объектов;
  • Строительства временных сооружений;
  • Геологического изучения недр;
  • Ведения промыслов коренных северных народов.

Такие разрешения выдаются при эксплуатации государственных и муниципальных земель. То есть для дачного строительства данное разрешение не нужно.

Как избежать проблем при строительстве в садоводстве.

Сроки и стоимость

После предоставления полного пакета документов хозяин земельного участка может отсчитывать 10 календарных дней, в течение которого происходит его рассмотрение жилищной комиссией в администрации. В результате будет выдано положительное или отрицательное решение.

В первом случае у собственника будет 10 лет на закладку фундамента, строительство и ввод в эксплуатацию. Если в течение этого срока никаких действий не производилось, то потребуется заново получать разрешение.

Отрицательное решение вправе оспорить в суде при предоставлении обоснованных фактов несогласия с мнением местных властей.

Сам документ разрешения на строительство жилого дома выдается бесплатно. Но стоимость бумаг для этого может зависеть от различных ситуаций и обстоятельств. В целом она варьируется в пределах 15-40 тысяч рублей.

Вывод надела из статуса СХН: порядок действий

Перевод сельскохозяйственных земель в ИЖС – сложная и длительная процедура. Владелец участка должен обратиться с соответствующим ходатайством в органы местной власти. Таким правом наделен только собственник угодий. Если речь идет об участке, который находится в долевом владении, обращаться в муниципалитет может должен каждый из совладельцев. Подается заявление установленной формы. Оно должно содержать информацию о:

  • кадастровом номере надела;
  • предназначении;
  • категории, куда собственник желает перевести землю;
  • основаниях для изменения статуса;
  • праве владения.

Кадастровый номер указан в соответствующем паспорте. Если его нет, нужно обратиться в представительство Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Эта организация ведет учет расположенных в регионе участков. Для получения услуги необходимо уплатить госпошлину.

Дальнейшая процедура подразумевает проведение согласования границ, межевания и составление межевого плана.

Осле рассмотрения ходатайства местные власти принимают решение. Если оно положительное, заявителю выдает акт о переводе участка из категории СХН. В случае отказа владельцу выдают документ, в котором указывают основания для принятия негативного решения.

Где нельзя строить дом

Согласно нормам законодательства не все участки, расположенные в поле, пригодны для строительства.

Запрещено возводить дома на береговой линии вблизи рек, озер. В некоторых случаях зона отчуждения может составлять 200 м. Любое ограничение свободного доступа к берегу может трактоваться как нарушение закона и караться штрафом, сносом самого здания.

Что разрешено для СНТ Источник viq.lebucos.ru.net

Отказ в изменении статуса: возможные основания

Правильно оформленное ходатайство и полностью сформированный пакет документов не являются гарантией того, что местные власти примут положительное решение. Заявителя может ожидать отказ. Он будет законным и обоснованным в случае, если:

Читайте также:  Земельный пай: что это такое? Условия выделения и распоряжения

  • в ходе проведения экологической экспертизы было принято отрицательное решение;
  • документы по землеустройству не соответствуют тому целевому назначению, которое хочет добиться владелец участка;
  • в соответствии с действующим законодательством РФ изменить статус конкретного объекта невозможно.

При принятии решения об изменении статуса земель СХН чиновники руководствуются особым правилом. Перевод в ИЖС окажется невозможным при условии, что кадастровая стоимость надела окажется на 50% больше, чем средняя по региону. Отказ также получит владелец угодий, на которых расположены пашни, пастбища и луга, многолетние фруктовые сады. Такие категории земель считаются особо ценными.

Что потребуется для строительства объекта

Для начала ведения строительных работ необходимо оформить ряд документов для разрешения использования земельного участка для дачного строительства. Вначале необходимо подготовить пакет бумаг:

  • заявление с прошением получения разрешения на возведение здания;
  • кадастровый план земельного участка;
  • паспорт или альтернативный документ для подтверждения личности;
  • подтверждение наличия права собственности на участок;
  • схема будущего здания.

Перед началом строительства нужно собрать много документов, среди них план самого здания

Многие по-доброму завидуют бабушке из всем известной рекламы, у которой есть свой домик в деревне. Хотя, мечтая о своём — хоть дачном, хоть деревенском — участке, на который можно приезжать отдыхать всей семьей и сажать картошку, каждому следует задуматься о множестве нюансов и просчитать огромное количество рисков. Так что необходимо учесть?

 Photo: Yuri Virovets

«Правильные» и «неправильные» земли

Казалось бы, бесхозных территорий на просторах нашей необъятной родины несчетное количество, но взять и просто так построить дачу вряд ли получится. Вся земля давно поделена. И поделена она не собственниками (с которыми можно было бы, скажем, договориться), а законодательно. Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ, земли разделяются на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли лесного фонда;

4. земли водного фонда;

5. земли особо охраняемых территорий и объектов;

6. земли промышленности, энергетики, транспорта и связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специалного назначения;

7. земли запаса.

 Photo: Peretz Partensky

Такое разделение было придумано не просто так, а для охраны и систематизации. Сегодня мы поговорим о первых двух категориях, потому что именно на них мы можем построить дачу. На остальных ни дачу, ни дом не построить.

Земли сельхозназначения логично отданы под нужды сельского хозяйства и находятся преимущественно за городом. На них размещаются территории для выгула скота, их отводят под пашню или многолетние насаждения (Земельный кодекс РФ, п. 1, ст. 77). Из этого числа выбираются территории, на которых не будут проводиться сельхозработы, и они отдаются под дачи.

Земли населённых пунктов – территории в пригороде, на которых, в основном, размещаются сельские поселения, деревни. Данная территория продолжает город и не располагается особняком (Земельный кодекс РФ, ст. 85). На территории населённых пунктов строить можно  лишь по всем правилам градостроительного плана.

Земли для огородничества дадут вам в будущем право поставить вагончик (максимум) и засадить поле картошкой.

Но и здесь не всё так просто: нельзя по своему хотению построить дачу на территории этих земель — следует учесть, что территории делятся на подгруппы, каждая из которых предусматривает своё направление. На одних разрешено вести личное подсобное хозяйство (ЛПХ), другие предназначены для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Есть участки для ведения садоводства, а есть для дачного хозяйства.

Чтобы было понятней, определимся со следующим: на землях сельскохозяйственного назначения дачу можно построить на участках, предназначенных для садоводства, огородничества и дачного строительства. А вот на землях населённых пунктов — на территориях, отведённых под ИЖС, а также для садоводства, огородничества и дачного строительства.

Что дает каждая категория земли? Если мы покупаем участок на земле сельскохозяйственного назначения, которая пригодна для дачного строительства, мы можем рассчитывать на то, что в построенном дачном домике со временем будет реально прописаться, если захотеть, конечно. Земли под садоводство дадут нам право построить дачу и жить в ней хоть круглогодично, но прописаться мы в ней не сможем, увы. Земли для огородничества дадут в будущем право поставить вагончик (максимум) и засадить поле картошкой.

 Photo: Artur (RUS) Potosi

В случае, если дача будет находиться на землях населённых пунктов, предусматривающих ИЖС, то тут все карты в руки: где на участке будет находиться дачный домик, сколько этажей в нём будет и из каких материалов он будет построен – решать хозяину. А вот земли под садоводство, огородничество и дачное строительство такой свободы не дают. Возводя на такой территории дачку, мы будем придерживаться рамок садоводческого товарищества.

Кому — дворец, кому — беседка 

Определившись с землёй, хозяину будущей дачи следует серьёзно задуматься о том, какой будет эта дача и как он планирует её использовать. Это может быть маленькая беседка для тех, кто приезжает время от времени на шашлыки, или основательный дом со всеми коммуникациями, пригодный для круглогодичного проживания.

Самый надёжный вариант — построить дачу на землях, выделенных под индивидуальное жилое строительство. На такой территории можно возвести хороший дом — строятся такие, что называется, на века. Они «социально защищены», так как там должны быть и дороги, и освещение, и разного рода коммуникации. На рынке недвижимости они, опять же, востребованы, и прописываться в них можно без проблем. Самое главное отличие от участков в садоводствах – проект на дом необходимо делать в лицензированных компаниях и после согласовывать в госинстанциях.

Построить дачу можно и на землях для ведения хозяйства: крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах. Эти два варианта предполагают земли больших площадей что, вероятно, для дачников является единственным плюсом. Чтобы построить дом на территории личного подсобного хозяйства по закону, участок должен располагаться в городской черте. Если он за городом, то будет считаться «бахчевым», и толку от него будет мало, — если только свёклу и картошку посадить. Крестьянско-фермерские хозяйства тоже обладают большой площадью, на территории можно строить жилой дом, но с одним «но»: хозяин такой земли обязан заниматься фермерством. Многие, конечно, идут на ухищрения, став «фермерами» только на бумагах: построив конюшню на территории или разбив, скажем, яблоневый сад. Если ещё к концу отчётного сезона пригласить бухгалтера, который подготовит для налоговой все необходимые документы о ведении вашего так называемого «хозяйства», то псевдофермеру всё может сойти с рук. Но с налоговой шутки плохи. Стоит ли игра свеч, если в случае проверки можно вообще всё потерять?

Один из плюсов садового участка — его «шаблонность»: участки одинаковые, габариты построек заданы, инженерная инфраструктура имеется.

Разумеется, возможно построить дом на землях, отведенных под дачное строительство. Оно сейчас мало отличается от ИЖС, и если участок находится в населённой черте, то, в нём можно даже прописаться, приложив некоторые усилия. Стоит отметить, что дачное строительство перед ИЖС имеет огромный плюс в плане застройки: строящееся здание не имеет определённой этажности и габаритности (для ИЖС – не выше трех этажей).

Строиться можно и на землях садоводств. Сейчас они имеют разную форму организации: садоводческое некоммерческое товарищество или партнёрство, садоводческий потребительский кооператив — различия заключаются лишь в доли арендатора при сделках отчуждения.

Плюсов у садоводств довольно много. Один из них — так называемая «шаблонность»: у всех одинаковые участки (споров с соседями не будет), габариты построек известны (не надо ломать голову), в большинстве случаев имеется инженерная инфраструктура. А ещё в садоводстве можно прописаться, но эта процедура решается через суд.

Оплачивая взнос, «садовод» уверен: дачу защищает сторож, шлагбаум при въезде поднимает охранник, мусор вывезут в срок.

Самая большая головная боль возникает при решении вопросов с правами на собственность. Собственником участка является товарищество, а члены садоводств владеют не дачными участками, а долями в них. Территории участков не размежеваны, и договориться о процессе межевания может быть проблемным. В таких случаях после продажи участка бывший собственник покидает товарищество, и новый хозяин занимает его место.

Инфраструктура в таких садоводствах развита настолько, что может предполагать круглогодичное проживание на участке. Естественно, всё не бесплатно: на сторожа, освещение, хорошие дороги, газ сбрасываются все члены товарищества.

Стоит отметить, что помимо налога на землю каждый член садоводства обязан платить членские взносы, на которые поддерживается благополучное функционирование объединения. Оплачивая взнос, «садовод» уверен, что его дачу защитит сторож, шлагбаум при въезде поднимет охранник, дороги будут заасфальтированы, а мусор вывезен в срок.

Теперь о нарушении закона: предположим, вы не придали значения всем этим сложным комбинациям земельных отношений и подгрупп, закрыли на всё это глаза и поставили дачу там, где захотели. На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ ваша любимая дача будет признана самовольной постройкой, которая подлежит сносу за ваш же счёт. Естественно, говорить о праве продажи, дарения и сдачи в аренду не приходится.

 Photo: Paul L Dineen

Мерить или не мерить? 

Итак, решив приобрести дачу, вы обращаете внимание на категорию земли и разрешённый вид её использования, чтобы получить максимальные права. Что еще нужно учесть? Одним из плюсов к покупке определённого участка станет его технический и межевой план на участок.

На сегодняшний день проведение межевания перед сделками купли/продажи по законодательству не является обязательным, но нередко без него не обойтись. Если вы покупаете земельный участок под будущую дачу в чистом поле, если этот участок имеет сложную геометрическую форму, если ваши соседи, как вам кажется, прихватили кусок вашей земли, необходимо проводить межевание. Если вы желаете перед покупкой определить границы участка, в дальнейшем планируете заключать различные сделки с землёй и хотите избежать спора со строителями (при застройке района ваш кадастровый план не даст права им на незаконное размещение объектов), межевание также необходимо провести.

Стоит сразу оговориться, что земельный участок, на котором проведено межевание, будет стоить на порядок выше «неразмежеванного». Решение в данном случае остается за вами.

 Photo: Maarten

Идеальный пакет документов

Земля найдена, дачу на ней строить можно, участок с уточнёнными границами имеется, продавец готов. Какие документы необходимо получить от стороны, продающей дачу?  В идеале это:

  1. Свидетельство о госрегистрации права собственности со всеми приложениями, заверенными нотариально.
  2. Выписка из ЕГРП, которая подтвердит, что дом не находится в залоге и на него не наложено какое-либо обременение.
  3. Все платежные документы, подтверждающие, что долгов (коммунальных и налоговых) за домом не числится.
  4. Заверенное у нотариуса заявление на право отчуждения имущества (чтобы быть спокойными, что никакие жены или дети не против проведения сделки).
  5. Два кадастровых паспорта (на участок и на дом).
  6. Межевой план участка.
  7. Технический паспорт на  дом.

Покупая «дачу своей мечты», следует очень внимательно изучить Земельный кодекс РФ, проверить все документы на участок и взвесить все «за» и «против», чтобы в итоге не оказаться у разбитого корыта.

Ангелина Беркут

06.07.2016

Дата публикации: 24.09.2019 11:35 image

Тем, у кого есть в распоряжении земельный участок, несказанно повезло. Ведь здесь имеется возможность заниматься огородничеством или садоводством. Участки для пользователей выделяются не только из состава земель населенных пунктов, но и с/х угодий. Естественно, владельцы рано или поздно задумываются об обустройстве своего надела, в первую очередь, – о возведении построек разного назначения, которые могут быть полезны в хозяйстве.

Оказывается, не всегда можно беспрепятственно возводить желаемые строения. На разных участках допускается появление разных объектов. Каких именно? Обсудим дальше.

Особенности проблемы

Фруктовые сады и огороды имеют множество преимуществ. Еще бы! Что может быть лучше того, что выращено собственными силами? Но ни фрукты, ни овощи самостоятельно не растут. Сад, огород требуют постоянного ухода.

Чтобы обрабатывать землю на участке, не обойтись без инвентаря. А для сбора урожая непременно в арсенале должны быть определенные емкости. Все инструменты и подручные приспособления требуют надлежащего хранения. Поэтому не обойтись без сарая и других хозяйственных построек. Но важно знать, где их возможно возводить. А это зависит от такого, как используется участок и к ведению какой деятельности относится – садоводческой или огороднической.

Разные цели – разные постройки

Несмотря на сходство садоводства и огородничества, формально – это разные виды деятельности. Именно поэтому разрешения на использование земель будет иметь разный характер и кардинально отличаться.

image

Земли огороднического назначения, используют для выращивания ягодных, овощных, бахчевых и других культур. Для удобства хозяин имеет право возвести на участке времянку, в которой можно провести отведенное для отдыха время. Кроме нее, есть возможность строительства:

Собственно, все. Другие постройки не предусматриваются законом. Чего не скажешь о садоводческих участках. Кроме того, что здесь можно заниматься выращиванием любых с/х культур (в т. ч. и картофеля), также разрешается построить на вполне законных основаниях садовый домик для проживания одной семьи. Конечно, можно возвести и другие здания, предназначенные для хранения инвентаря, урожая. Не исключены постройки бытового назначения.

Разрешенное строительство на участке огороднического или садоводнического назначения

Итак, у вас есть оформленный земельный участок, но нет никаких построек, и вы планируете обзавестись таковыми. Оказывается, на некоторые разновидности требуется дополнительное разрешение или согласование. И очень важно понимать, в каких случаях нельзя обойти закон. Что же можно построить, а что находится под строгим запретом для вашего земельного участка?

Садоводческий надел

Если вид разрешенного использования причисляет надел к садоводческому, то в списке позволяемых построек:

Не исключено возведение садового домика, в котором можно отдохнуть в знойный летний день. Важно только соблюсти правило: такая дача не должен превратиться в место постоянного проживания. Но ведь иногда так хочется перебраться подальше от города, в тихий уголок, где нет места суете. И почему бы не построить домик, если у вас имеется собственный участок.  Как ни крути, но определяющий фактор в этом случае – земельная категория.

image

Если надел принадлежит к землям с/х назначения, то построить жилой дом, в который можно было бы перебраться на постоянное место жительства и прописаться, не получится. Это запрещено на законодательном уровне.

Неужели проблему не решить? Отнюдь. Нужно только изменить категорию территории участка. Если это удастся, то и дом мечты сможете построить, и провести коммуникации к нему, снабдить электричеством, водой… В общем, сделать все, чтобы строение стало жилым.

Переквалифицировать здание с нежилого в жилое не так уж и сложно. Для этого необходимо составить заявление и с ним обратиться в соответствующий орган – местную администрацию. Формально нарушения законодательства не происходит. А вот статус участка изменить намного сложнее. Иногда сделать это и вовсе не представляется возможности.

Огороднический надел

С такой землей дела обстоят куда более просто. Построить здесь можно сараи для инвентаря и урожая, разбить теплицу, возвести баню с туалетом и другие бытовые строения. А вот жилой дом здесь возвести не удастся. И, даже тот факт, что находится земля  в пределах населенного пункта или имеет статус с/х назначения, не играет никакой роли. Нельзя и все тут. Так решено законодательно, и обойти закон невозможно никакой стороной.

image

Для справки. Сделать участок «садоводством» вместо «огородничества» (изменить статус) вполне реально. Но стоит учесть, что данная процедура очень кропотливая, занимает множество времени. Поэтому, если землевладелец все-таки затеял такой процесс, он должен запастись терпением, временем и быть готовым к дополнительным (порой немалым) расходам.

Важные нюансы

Заключение

Как видим, любое строительство на участке огороднического или садоводнического назначения строго регламентировано законодательством. Нарушать его нельзя. А при необходимости возвести дом или другие строения там, где это не предусмотрено законом, можно попытаться переквалифицировать статус земельного участка. Делать это никто не запрещает. Хотя порой эта задача очень трудно решается.

Дополнительная информация по теме

Признание результатов межевания недействительными

Можно ли продать дом без межевания земельного участка?

Подписание акта межевания без согласия соседей

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий