Что говорят владельцы хостелов спустя полтора месяца после запрета гостиничного бизнеса в жилых помещениях

Сергей Завьялов Прочтёте за 3 мин.

Юрист Сергей Завьялов – о том, что грозит хостельерам в случае запрета их бизнеса

IT-инструменты, которые использует Сергей Завьялов

  • Правовед
  • Facebook
  • YouTube

Инициированный ещё прошлым составом Госдумы законопроект о запрете размещения хостелов в жилых помещениях наделал много шума в СМИ и среди игроков индустрии развлечений. Первая волна возбуждения прошла – но тема осталась на повестке дня. Юрист из Екатеринбурга Сергей Завьялов проанализировал риски «закрытия хостелов» и считает, что есть варианты обойти новый закон. Правда, он сам же признаёт, что, скорее всего, противников эконом-гостиниц эти недоработки и лазейки в законе не остановят.

Сергей Завьялов, практикующий юрист, директор екатеринбургской компании  «Бизнес Телеком» (продажа и установка телекоммуникационного оборудования для корпоративного сектора). Образование: Уральская государственная юридическая академия. Женат, воспитывает сына.

image  

За последнее время в СМИ вышло много материалов о том, что Госдума рассматривает законопроект о фактическом запрете хостелов. Учитывая, как разросся этот сегмент рынка, такие новости не на шутку насторожили и бизнес, и тех людей, которые часто путешествуют по стране и пользуются услугами экономичных отелей. 

Не очень верю в то, что хостелы настолько сильно мешают жильцам домов, чтобы их запрещать. Существует мнение, что давление на рынок хостелов пролоббировано владельцами классических гостиниц, которые хотят к 2018 году сократить предложение на рынке, чтобы заработать на чемпионате мира по футболу. Но никто не может ни доказать, ни опровергнуть этот тезис, и поэтому обсуждать политическую составляющую бессмысленно. 

Обсудим лучше юридические аспекты (а в центре скандала именно они). Ключевая фраза законопроекта звучит так: «Не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения». Если упрощённо, есть три типа недвижимости, сдающейся под временное проживание: гостиницы; хостелы; жилые помещения (дома, квартиры, комнаты). Первые два как раз – средства размещения.

Классическая гостиница в жилых помещениях непредставима. Например, в гостиницах принята система категорий и без свидетельства о присвоении категории предоставление гостиничных услуг не допускается (постановление Правительства № 1085). Вряд ли у нас есть хоть одна гостиница, имеющая свидетельство о категории и при этом расположенная в жилых помещениях (не в жилом доме, а именно в жилых помещениях, есть разница).

Хостел по ГОСТ Р 56184-2014 – это «экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей».

«Услуги размещения», которые будет запрещено оказывать в жилых помещениях, перечислены в ГОСТ Р 54606-2011. Для хостелов этот список выглядит так:

  • прием и размещение туристов с режимом работы не менее 12 часов в сутки;
  • вручение корреспонденции проживающим туристам;
  • утренняя побудка (по просьбе проживающих туристов);
  • ежедневная уборка номера, включая заправку постелей;
  • смена постельного белья не реже одного раза в пять дней;
  • смена полотенец не реже одного раза в три дня;
  • предоставление утюга и гладильной доски;
  • хранение ценностей в сейфе/сейфовых ячейках в службе приема и размещения или в мини-сейфе в номере;
  • медицинские услуги: вызов скорой помощи, медицинская аптечка;
  • вызов такси (по просьбе проживающих туристов);
  • услуги компьютера, Интернета, факса.

Для меблированных комнат и того скуднее:

  • прием и размещение не менее 8 ч в сутки;
  • уборка жилой комнаты (включая заправку постели) к каждому заезду;
  • смена постельного белья не менее одного раза в пять дней;
  • смена полотенец не менее одного раза в три дня

Если хостельер прекратит эти услуги оказывать, то останется чистый наём жилого помещения. Собственник или даже арендатор (наниматель) квартиры (причем даже неважно, юридическое лицо, ИП или гражданин), вправе предоставлять ее физическим лицам для временного проживания на любой срок, в том числе посуточно, запретов в законе на это нет, и их не предвидится. Глава 35 Гражданского кодекса разрешает это делать совершенно недвусмысленно. 

Подсказка: уборку и смену белья, конечно, нужно оставить, но не брать за них платы отдельной строкой, приём и размещение может проводить работник, сидящий в соседней квартире или вовсе в консьержной. 

Причём при определённой правовой проработке вопроса вы сможете сдавать хоть квартиру целиком, хоть отдельные комнаты в ней, хоть койки в этих комнатах. Чем это отличается от действующей системы хостелов и чего так боятся хостельеры?

Давайте посмотрим судебную практику по хостелам. За что сейчас преследуют хостельеров в судах? 

В арбитражных судятся из-за следующих причин:

  • 1. Нарушения миграционного законодательства – например, вселение иностранных граждан, находящихся в РФ незаконно (Дела №№ А53-21482/2015, А05-13652/2014).

  • 2. Размещения хостелов в непригодных для жилья помещениях – цоколях и подвалах (Дело № А44-5687/2013).

  • 3. Нарушения правил содержания жилых помещений (Дело № А26-369/2015).

  • 4. Но основной массив арбитражных дел по хостелам – обычные хозяйственные споры, взыскание арендной платы и т.п.

К сожалению, в судах общей юрисдикции к хостелам относятся плохо.

Таких дел я насчитал в районе десятка – для статистики это много, для хостелов по всей стране – ничто. Как образец – свердловское дело № 33-18818/2015 от 11 декабря 2015 года. В нём (и остальных похожих) сказано: «деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений ) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров». 

Это звучит страшно и вроде бы опровергает мою теорию, но есть два принципиальных момента:

1. Если суды правы и хостел – это действительно гостиничная услуга, которую нельзя оказывать в жилом помещении, то хостельерам нет смысла паниковать из-за нового закона – то, чего они боятся, уже существует, и существует давно – с 2008 года. Однако никто особо в тень не ушёл, все работают, а запрещают 10 штук из миллиона и то, по моему мнению, незаконно (во всех делах, которые я прочёл, делаются однотипные негодные выводы из документов, которые на самом деле ничего не запрещают).

2. Самое главное – что суды, принимая свои решения против хостелов, опирались на ГОСТ «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008», почему-то считая, что он, этот ГОСТ, не допускает оказания гостиничных услуг в жилье (см. цитату из судебного акта выше). Но с 1 января 2016 года этот ГОСТ отменён, а новый, который принят вместо него, никаких запретов на хостелы в жилье не только не содержит, но и прямо их разрешает. То есть, в случае подобного дела сейчас суды даже толком мотивировать свое решение не смогут.

Так что с 2016 года, с отменой ГОСТа, положение хостельеров даже улучшилось. Если намеренно сгущать краски, то можно сказать, что это раньше они были вне закона, а теперь – вполне себе «в законе».

Поправки в Жилищный кодекс, когда их примут, сами по себе ничего существенно в ситуации не ухудшат. Думаю, что суды против хостелов будут развиваться по той же схеме: истец заявит, что в квартире оказывают услуги хостелов, а хостельер-ответчик должен будет доказать, что на самом деле он сдаёт квартиру по договору найма, а не оказывает услуги размещения.

Однако, подчеркну: никто, к сожалению, не может гарантировать, что проблемы не начнутся позже. 

Когда закон примут, а хостельеры переименуют свои договоры оказания услуг размещения в договоры найма жилого помещения и с рынка никуда не денутся, инициаторы поймут, что схема не сработала, и либо срочно внесут в неработающий закон поправки, которые устранят лазейку, либо примут какое-нибудь постановление правительства, где будут критерии различий между наймом и хостелом: например, если квартира сдается более, чем трём нанимателям, на сутки, юридическим лицом – это хостел, а не наём. Но это будет уже другая история. Подождём, догадаются ли, не будем уж всё подсказывать.  

Источник: DK.ru.

image

Как устроен хостел и как на нём заработать. Как открыть хостел в своей квартире. Как устроен капсюльный хостел. biz360

Фото: globallookpress.com

Президент России подписал закон, налагающий запрет на размещение гостиниц (хостелов) в помещениях жилого фонда с 1 октября 2019 года.

Документ размещён 15 апреля на официальном портале правовой информации. В соответствии с ним жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В чём суть закона

Как следует из пояснительной записки к закону, оказание гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилой фонд, а также оснащения его необходимым для оказания услуг надлежащего качества оборудованием – звукоизоляцией, сигнализацией, системой противопожарной безопасности и сейфами.

Критика

Бизнес-омбудсмен Борис Титов подчёркивал в отзыве на законопроект, что предложенные поправки фактически уничтожат сектор хостелов в гостиничном бизнесе России. По его словам, это также приведёт к дефициту мест размещения и повышению цен на гостиничном рынке.

Комитет по социальной политике не поддержал закон в его первой версии, призвав увеличить срок переходного периода перед вступлением закона в силу, чтобы дать бизнесу возможность подстроиться под новые условия.

Комитет по экономической политике указывал, что принятие закона приведёт к закрытию множества гостиниц и сокращению рабочих мест.

Что придётся делать владельцам хостелов?

Законопроект обсуждается уже 4 года, поэтому у игроков рынка было время на переформатирование бизнеса. В то же время контролировать то, что происходит в квартирах, нереально, считают эксперты.

Хостелы, расположенные на первом этаже многоквартирных домов, смогут продолжить работу после перевода из жилого фонда в нежилой. Для этого потребуется устройство отдельного входа, разработки проекта, общее собрания собственников, согласования с государственной жилищной инспекцией, органами Роспотребнадзора и противопожарной службой.

Даже хостел выше первого этажа может быть переведён в нежилой фонд, если под ним помещения тоже нежилые. Поэтому некоторые могут переформатировать бизнес, расширив площадь за счёт нижних этажей.

Часть хостелов окончательно уйдут в тень, прогнозируют эксперты. Однако в этом случае они не смогут продолжать работать с агрегаторами.

Что случится с ценами на размещение?

В отдельных городах в краткосрочной и среднесрочной перспективе может начаться рост цен, особенно если спрос будет перекрывать предложение. Однако в долгосрочной перспективе рынок подстроится и влияние изменений снизится. Существенный фактор ограничения роста цен на хостелы – падение туристической привлекательности, считают эксперты.

В то же время многие указывают, что большая часть предложения на размещение окажется в серой и чёрной зоне. Поэтому стоимость легального размещения в гостиницах среднего ценового сегмента вырастет, особенно в Москве, в Центральном округе которой катастрофически не хватает бюджетных гостиниц.

В любом случае дополнительные ограничения для бизнеса в конечном счёте оплачиваются потребителем, услуга становится менее качественной и более дорогой, считают эксперты. Рост ограничений неизбежно вызовет также рост коррупционной составляющей.

Кроме того, выталкивание хостелов в жилом фонде в тень вызовет разрушение госклассификации. Если до этого “3 звезды” даже в жилом фонде означали соответствие услуги трём звездам, теперь это станет абстракцией, указывают эксперты.

Подписывайтесь на канал “Царьград” в Яндекс.Дзен и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

Читайте также:

Володин и Матвиенко решили помериться авторитетами Спонсор Захара Прилепина: дочь британская, деньги украинские, патриотизм русский Взрыв, тройное убийство и раненый полицейский: Что известно о дерзком нападении в Лисках Разрешена последняя интрига самоизоляции Путина Загрузка… 18 мая 2016 в 17:45 Лоббизм в турбизнесе Российские хостелы под угрозой исчезновения. Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах. Если его примут, то хостелам в срочном порядке придётся искать новые помещения или переводить их в нежилой фонд. Быстро этого сделать не получится: подходящих помещений мало, а процесс перевода стоит существенных денег для малого бизнеса. «Секрет» спросил у участников рынка и экспертов, кто выиграет в результате запрета.

Российские хостелы под угрозой исчезновения. Госдума одобрила в первом чтении законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах. Если его примут, то хостелам в срочном порядке придётся искать новые помещения или переводить их в нежилой фонд. Быстро этого сделать не получится: подходящих помещений мало, а процесс перевода стоит существенных денег для малого бизнеса. «Секрет» спросил у участников рынка и экспертов, кто выиграет в результате запрета.

Николай Вечер

Партнёр GVA Sawyer

В первую очередь этот запрет выгоден отельным сетям и владельцам гостиниц. Сейчас хостелы забирают на себя значительную часть спроса: в Петербурге из примерно 35 000 номеров, а на хостелы и мини-отели приходится примерно половина. Конечно, часть спроса перейдёт на рынок отелей, часть уйдёт в тень (ведь можно сдавать квартиры в посуточную аренду), а часть — просто исчезнет. Помимо отелей, это выгодно местным властям: налог на имущество с жилого помещения составляет примерно 0,1% от кадастровой стоимости, а с нежилого — 0,5%, при этом налог на имущество идёт в местную казну, а не в федеральный бюджет.

Фактически это полностью уничтожит рынок недорогих мест размещения. Не секрет, что тарифы на проживание в обычных гостиницах, в том числе и находящихся под управлением международных операторов, в России довольно серьёзно превышают тарифы в таких же гостиницах за рубежом. Для внутреннего туризма, весьма значительную часть которого составляет молодежь, хостелы со стоимостью 500-700 рублей в сутки — реальный способ сэкономить и без того изрядно сократившийся бюджет на поездки. Ведь, например, отеля со стоимостью менее 2100 рублей сутки в Санкт-Петербурге найти вообще невозможно. А есть целый ряд регионов, где абсолютное большинство средств размещения представлено именно хостелами, например, Крым.

Критика законопроекта достаточно сильна, в том числе и на уровне правительственных структур. Так, например, Министерство культуры и Федеральное агентство по туризму выступили против его принятия. Однако и сторонников у него немало: от крупных отельных сетей до вице-премьера Дмитрия Козака и депутата Госдумы Галины Хованской, инициатора принятия этого законопроекта.

Елена Лысенкова

Генеральный директор Hospitality Income Consulting

Запрет выгоден владельцам коммерческих помещений, жильцам домов, в том числе в центре и рядом с достопримечательностями. Как правило, речь идёт о дорогой жилой недвижимости. Гости хостелов, безусловно, мешают владельцем соседних квартир. Они ходят с багажом, шумят, звукоизоляция домов и квартир не предполагает такое соседство, нахождение такого количество людей не предусмотрено системами пожарной безопасности, случаются ситуации воровства и так далее.

Но в первую очередь запрет скажется на путешествующих россиянах. Наш рынок всё равно внутренний, количество иностранцев в объектах гостеприимства убывает с удалением от МКАД. Пострадают школьники и студенты, группы спортсменов, которые традиционно размещаются в таком формате отелей. Думаю, что владельцы хостелов, которые реализовали проект в жилых помещениях, при внесении изменений в свою работу (переезде или прохождении согласования и переводе помещения) будут вынуждены пусть и немного, но поднять цену на койкоместо.

Мария Херманс

Управляющий партнёр Investum Russia

От запрета на размещение хостелов в жилых домах выиграют в первую очередь жильцы соседних квартир. Надо признать, не всегда управляющие хостелами заботятся о спокойствии других жильцов дома. Кроме того, все острее становится вопрос эксплуатации и, соответственно, износа общей инфраструктуры зданий, общедомовых сетей. С этой позиции видится справедливым, что собственники хостелов должны платить больше коммунальных платежей и прочих взносов на обслуживание дома.

Но если закон всё-таки примут в текущей редакции, многим хостелам придётся либо закрыться, либо искать другое помещение. Процедура перевода в нежилой фонд занимает не менее шести месяцев, стоит от 300 000 рублей, но во многих случаях перевод просто невозможен, так как помещения не удовлетворяют двух основным критериям — наличию отдельного входа и нежилых помещений ниже этажом.

В Петербурге альтернативы хостелам нет, возникли они именно для того, чтобы имеющуюся потребность в бюджетном размещении туристов удовлетворить и заменить хостелы до сих пор почти нечем. Очевидно, что власти Петербурга сложившуюся ситуацию понимают отлично и открывающиеся перспективы их пугают. Строить новые бюджетные отели никто не собирается, да и места для них в центре нет, а остаться без дешёвых вариантов ночлега для туристов в преддверии Чемпионата мира-2018 по футболу и заслужить справедливую критику никто не хочет. Надежда на какую-то иную редакцию данного закона все-таки есть.

Даниил Кириков

Управляющий партнёр Kirikov Group

Это весьма выгодный закон для владельцев гостиниц. В Москве, например, хостелы занимают около 20% рынка. Скорее всего, большинство хостелов вынуждены будут уйти с рынка, объём которого сейчас составляет 3,5 млрд рублей. Перевод в нежилой фонд или переезд занимают месяцы и требуют больших трат, а владельцы хостелов чаще всего — молодые люди, которые брали кредит на открытие дела, и не могут позволить себе фактически открываться заново. В результате многие россияне в условиях снижения покупательной способности потеряют возможность посещать другие российские города во время отпусков. Что касается иностранцев, текущие курсы иностранных валют вполне позволяют им останавливаться в гостиницах и отелях во время визитов в Россию, поэтому на туристический поток из-за границы уменьшение количества хостелов не повлияет.

Теперешняя ситуация с хостелами соответствует общему положению малого и среднего бизнеса в России — правила игры непрозрачны и к тому же постоянно меняются, что препятствует развитию предпринимательства. Вдобавок, разработкой законов в этой сфере занимаются депутаты, которые не знают её особенностей: в данном случае хостелы путают с дешёвыми ночлежками, которые в действительности представляют собой притоны. А поскольку на совещания комитета Госдума по ЖКХ владельцев хостелов не допускают, шансов на пересмотр законопроекта мало.

Роман Фёдоров

Генеральный директор «Дерево Коворкинг Хостел»

Запрет выгоден тем, кто действительно болеет за своё дело и у кого есть планы по долгосрочному развитию бизнеса. Также он на руку тем, кто уже запустил или открывает хостелы в отдельно стоящих зданиях, как, например, нам. Покупка или аренда такого помещения гораздо дороже, чем помещений в жилых домах, и может доходить до нескольких десятков миллионов: одно постельное белье стоит больше миллиона, требуются постоянные расходы на уборку профессиональной химией, вентиляцию и прочее. Но это, в свою очередь, гарантирует вновь прибывшим жильцам соблюдение санитарных норм и иных требований.

Бронь в хостелах, попавших под запрет, оформленная до принятия закона, пропадёт. Системы бронирования должны следить за меняющимися правилами рынка, а в будущем требовать свидетельство, подтверждающее классификацию хостелов, чтобы снизить риски по отмене брони со стороны площадки.

Фотография на обложке: Кирилл Калинников / РИА Новости

Поделитесь историей своего бизнеса или расскажите читателям о вашем стартапе Ещё по теме 21 марта 2018 18:08 2 Общество Федеральное агентство новостей &nbsp/&nbsp

В России в ближайшее время может появиться закон, регулирующий деятельность хостелов и мини-отелей, расположенных в жилых домах. С соответствующей инициативой выступило министерство культуры РФ, подготовившее проект постановления «О классификации гостиниц». Как следует из законопроекта, к так называемым «малым средствам размещения», помимо хостелов, будут отнесены мини-отели, гостевые дома, апартаменты, студии и квартирные отели. Сообщается, что документ может быть подписан уже до конца 2018 года. Перспектива того, что хостелы официально разрешат размешать в квартирах многоквартирных жилых домов, серьезно беспокоит первого заместителя комитета Госдумы по образованию и науке Геннадия Онищенко. Своим беспокойствам первый зампред комитета Госдумы поделился в авторской колонке для Федерального агентства новостей.

Хостелам не место в жилых домах. Колонка Геннадия Онищенко

В последние годы вопрос хостелов в жилом фонде Москвы, да и не только Москвы вызывает серьезную обеспокоенность. Ведь речь идет о комфортной жизни районов, где живет основная часть населения крупных городов. Это в первую очередь касается двух столиц — Москвы и Санкт-Петербурга. Отмечу, за последнее время число жалоб на размещение хостелов в жилых домах возросло в разы.

Безусловно, все понимают необходимость развития туристического бизнеса в нашей стране, пропаганды нашего культурного и духовного наследия, и основную нагрузку тут берут на себя обе столицы. В связи с этим гостиничная отрасль Москвы и Петербурга демонстрирует значительные темпы роста.

Но при этом не надо забывать о комфортном проживании постоянных жителей этих городов. И если говорить о проблеме хостелов, то жителей столиц давно беспокоит соседство с такого рода объектами, которые размещаются в квартирах жилых домов.

wikipedia.org &nbsp/&nbspLet99/CC BY-SA 3.0

Основной причиной сложившейся ситуации является бесконтрольное открытие таких объектов, которые с целью извлечения максимальной прибыли часто создают в многоквартирных домах при отсутствии изолированного от других жильцов входа. А это является нарушением санитарного законодательства и негативно сказывается и на санитарно-эпидемической ситуации в этих домах.

Тут и увеличение расхода воды и тепла, и продуцирование твердых коммунальных отходов, и другие проблемы. Ведь при использовании общедомового хозяйства существуют определенные нормы, и увеличении нагрузки ложится тяжелым бременем на жителей подъезда и дома, в котором размещен хостел или мини-отель.

Бесконтрольность в этих вопросах не только резко ухудшает санитарно-эпидемиологическую ситуацию в данном доме и подъезде. Возрастает шум, в подъезде появляются неизвестные лица, что может быть серьезным фактором, нарушающим безопасность жителей. Ведь для каждого жителя крупного города очень важно знать своих соседей по подъезду — это необходимый фактор комфортного безопасного проживания. Когда мы видим в нашем подъезде много незнакомых людей, когда постоянно открыты входные двери — это серьезное нарушение элементарных правил безопасности.

Я уж не говорю о том, что из-за таких объектов бюджет теряет большое количество денег. Экономические потери складываются из того, что владельцы хостелов используют разницу цен на коммунальные услуги, которые предоставляет собственникам квартир и квартиросъемщикам, и на оплату гостиничных услуг, где действуют совсем другие тарифы.

pixabay.com/PD &nbsp/&nbsp

Конечно, санитарные надзорные органы совместно с прокуратурой проводят определенную работу. Это позволило уменьшить количество жалоб и закрыть большое количество незаконно открытых квази-гостиниц, что в определенной степени стабилизировало ситуацию, но не решило саму проблему.

Например, если де-факто существующий хостел оформлен не на юридическое лицо или на индивидуального предпринимателя, а на частное лицо, то это не позволяет даже организовывать проверку со стороны санитарного контроля, ведь по закону проникновение в частное жилье невозможно без соответствующего судебного решения. По сути, это правильно — закон защищает неприкосновенность жилища. Но ведь хостел, даже оформленный на частное лицо, фактически, жильем уже не является.

Другой прием, который используют некоторые предприниматели, — при постановке мини-отеля на учет они оформляют объект сразу на несколько юридических лиц. И при каких-либо проверках или санкциях просто меняют юрлицо.

А если говорить о штрафах, то предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации, для частного лица составляет от семи до десяти тысяч рублей, а для юридического лица — от 40 до 50 тысяч. Существенная разница, как видите.

Поэтому здесь нужно наводить порядок в рамках законодательства. Конечно, по-хорошему, нужно внести изменения в жилищный кодекс, прописав запрет на использование квартир под гостиницы. Это совершенно очевидно. Существующее законодательство такое использование позволяет, и этим широко пользуются. Также надо внести изменения в санитарное законодательство, запретив содержание гостиничных объектов в помещениях, которые по закону являются квартирами.

Федеральное агентство новостей &nbsp/&nbspЕкатерина Чалова

И, конечно, при проведении классификации этих объектов нужно полностью запретить использование для этих целей жилых квартир.

В то же время мы видим, что сегодня фактически лоббируются изменения в законодательстве, которые не только улучшат положение хостелов, но, фактически, узаконят использование жилого фонда для их создания. А ведь мы знаем ситуации, когда в однокомнатной квартире проживают десятки людей, которые вынуждены спать по очереди!

Очень жаль, что планы полукриминального окологостиничного бизнеса, процветающего прежде всего в крупных городах, находят понимание и отклик в некоторых властных структурах, обладающих правом законотворческих инициатив…

Да, конечно, туристический бизнес нужно развивать. Но нужно в него и вкладывать, а не пропускать деньги мимо бюджета, мимо налогоплательщиков, которые сегодня и так несут большую нагрузку, в том числе из-за достаточно высоких тарифов ЖКХ.

И если все-таки решат законодательно закрепить возможность создавать мини-отели в жилых домах, то, я считаю, это должно быть сделано с обязательной для исполнения оговоркой. Предлагаю разрешить более широко использовать квартиры для хостелов, но при этом с обязательным размещением этих объектов на одной лестничной площадке с теми высокопоставленными представителями ведомств, которые лоббируют подобные законы. Пусть они на себе испытают все прелести совместного проживания в одном подъезде с такими квази-гостиницами.

Вернуться назад

Новости партнеров

Бизнес

Туризм

04.10.2019 08:05 5 Печать

Рассчитывавшие избавиться от соседства хостелов не ощутят эффекта «закона Хованской». Прежние гостиницы нашли способ легализоваться, превратившись в гостевые и меблированные комнаты. Но сервисы бронирования к нетрадиционным формам постоя не готовы.

image
Фото ИТАР-ТАСС/ Павел Смертин

Поделиться

Известия о том, что после запрета гостиниц в жилом фонде их стало не только не меньше, но даже больше, заставили чиновников принять экстренные меры. Как следует из письма Минэкономразвития, направленного в адрес 20 крупнейших сервисов (включая Booking.com, 101hotels.info, Expedia.com, Ostrovok.ru, Svoy-Hotel.ru и др.), им следует отказаться от размещения информации о таких отелях. Иначе они рискуют получить штрафы за недостоверную рекламу. «Бывшие хостельеры» утверждают, что «выселение» идет по их же собственной просьбе: медлительность систем бронирования, не желающих разбираться в тонкостях терминологии, может привлечь ненужное внимание контролирующих органов. 

«В настоящее время информация на сайтах онлайн-трэвел агентств по рекламе услуг средств размещения, расположенных в жилых помещениях, никак не отделена от рекламы гостиниц и вводит в заблуждение потребителей гостиничных услуг», – говорится в письме Минэкономразвития от 1 октября (есть в распоряжении «Фонтанки»). Согласно КоАП, штраф для юрлиц за нарушение закона о рекламе составляет от 100 до 500 тысяч рублей. 

Необходимость четко развести понятия «отеля» и «временного жилья» возникла весной 2019 года, когда Госдума приняла так называемый «закон Хованской», запретивший работу гостиниц и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях. Самой формулировкой законодатели оставили бизнесу лазейку: принимать гостей по-прежнему можно, если считаться не хостелом, отелем и гостиницей, а… меблированными или гостевыми комнатами.

18 сентября, за две недели до вступления поправок в силу, Росстандарт выступил с разъяснениями, в которых указал, что временным жильем могут считаться меблированные комнаты «с местами для проживания и сна, а также для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней». Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики. Сдавать их можно на ежедневной или еженедельной основе. При этом разрешается «предоставление минимального объема дополнительных услуг». Это не будет считаться гостиницей.

Предприниматели ухватились за этот шанс остаться на рынке. Как рассказала «Фонтанке» вице-президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга Тамара Буйлова, как минимум 150 бывших хостельеров уже сменили ОКВЭД (классификатор видов экономической деятельности) и теперь ведут «деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания».

На практике это означает, что с 1 октября эти предприниматели должны убрать из вывесок слова «отель», «хостел» и «гостиница» и отказаться от ранее пройденной классификации. Кроме того, они не могут сдавать отдельные места в общих спальнях, что предполагал формат хостела. Сведениями о том, все ли участники рынка соблюли последнее требование, в Ассоциации малых гостиниц не располагают, но рассчитывают на их «мозги, совесть и нежелание рисковать».

Ранее в организации сообщали, что всего в Петербурге работает более 1500 гостиниц и хостелов в жилых домах, но официальную классификацию из них прошли около 350. По мнению Буйловой, «нелегальные ночлежки», на борьбу с которыми и был изначально направлен «закон Хованской», вероятно, продолжат работу в прежнем формате, но вопросами пресечения нарушений законов должны заниматься правоохранительные органы.

Но решившие остаться в правовом поле экс-хостельеры встретили неожиданное противодействие со стороны сервисов бронирований: те отказались играть по изменившимся правилам и размещать на своих сайтах «гостевые комнаты» и «меблированные комнаты».

Международные компании указывают на необходимость следовать единым стандартам.

Так, в ответе Booking.com, направленном в адрес одного из участников рынка, говорится, что назвать его «гостевыми комнатами» невозможно,и, как вариант, предлагается «гостевой дом». Но гостевой дом является отдельным зданием, а значит, и рекламодателю, и сервису грозят штрафы за введение потребителя в заблуждение.

По словам Буйловой, в ответах также присутствуют ссылки на трудности перевода. «В некоторых языках “комната” и “номер” – одно и то же слово», – говорит она. Российский «Академсервис» также отказался менять статус, при этом сообщил, что не работает с отелями в жилом фонде. Некоторые онлайн-агрегаторы и вовсе не в курсе новостей об изменениях законодательства и просят прислать ссылку на закон.

По данным сервиса 2ГИС, число хостелов в Северной столице с марта по октябрь 2019 года увеличилось на 4% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Абсолютное большинство (73%) находится в жилых домах. 55% хостелов принимают гостей на втором этаже и выше, а значит, не могут перевести помещения в нежилой фонд и должны были прекратить работу.  

Ранее РБК сообщало, что не зафиксировало скачка стоимости проживания в хостелах в Петербурге и Москве, что говорит о том, что их число не сократилось и дефицита не возникло. На Booking.com на 3 октября представлено 122 средства размещения в Северной столице в категории «хостел». Возле некоторых объектов появилась добавка «апартаменты», но слово «хостел» в названии сохранилось. Комментировать свою позицию сервис отказался.

По словам владельцев хостелов, грозное предупреждение Минэкономразвития в адрес сервисов бронирования направлено по их просьбе. Его цель – ускорить смену статуса, чтобы избежать претензий контролирующих органов. Наименование «отель» или «хостел» на  подобных сайтах может стать доказательством того, что предприятие по-прежнему оказывает гостиничные услуги, несмотря на измененный статус. 

Жители, недовольные соседством туристов, уже готовятся выселять их «именем Хованской». Например, в группе «Центральный район за комфортную среду обитания» появился шаблон жалобы на «нерадивые хостелы», которую следует направлять в районную администрацию, ГЖИ и прокуратуру.

Галина Бояркова, «Фонтанка.ру»

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий