Разъяснения порядка начислений и оплаты по услуге «Обращение с ТКО» для жителей частного сектора МО

Содержание

С недавних пор в стране начал действовать публичный договор на вывоз мусора. Данное законодательное решение вызвало немало толков и пересудов, многие сомневаются, законно ли принуждать заключать это соглашение. Стоит отметить, что забота о чистоте окружающей среды, своевременное избавление от отходов на прилегающей к дому территории – это прямая гражданская обязанность каждого члена общества, независимо от статуса физического или юридического лица и места жительства. Услуга доступна и для жителей частного сектора. С целью сохранения чистоты территории заключается договор о вывозе мусора. В добровольном порядке гражданам, проживающим в многоквартирных домах или сельской местности, предоставляется право воспользоваться этой услугой.

Что значит «Публичный договор на вывоз мусора»?

Для начала стоит разобраться, что означает определение «публичный договор». Итак, согласно словарю юридических терминов, публичный договор – это соглашение, заключенное между лицом и коммерческой организацией, регламентирующее ее обязанности по предоставлению различных товаров и услуг. Заключается на добровольной основе по согласию двух сторон. С 2019 года договор на вывоз мусора действует на основе законодательства РФ. За вывоз и утилизацию мусора отвечают компании или частные предприниматели.

Согласно этому законодательству утилизируют следующие виды отходов:

  • промышленный, строительный мусор;
  • твердые отходы (ТКО и ТБО);
  • просроченные товары;
  • медицинские отходы;
  • природный мусор – снег, листва и т.д.

Закон гласит, что компания, предоставляющая услуги по сбору и утилизации ТБО, может заключать договор с лицами, которые изъявили желание воспользоваться данной услугой. Условия осуществления пунктов документа одинаковы для всех, но могут обсуждаться. Заказчик не может оспаривать имеющиеся условия после того, как заключил сделку. Компания имеет право изменять пункты, только осведомив об этом заказчиков.

Условия исполнения договора

Необходимо, чтобы в документе были прописаны все пункты, в которых оговариваются права и обязанности заказчика и исполнителя.

Исполнитель обязан:

  1. Вывозить мусор, согласно установленному графику.
  2. Оказывать услуги по утилизации и вывозу при помощи специализированной техники.
  3. Качественно выполнять свою работу, реагировать в случае поступления жалоб.

Заказчик обязан:

  1. Предоставить свободный доступ к месту сбора мусора.
  2. Оставить контактную информацию и адресные данные.
  3. Вносить плату за услуги вовремя и в полном объеме.
  4. Делать отметку в предоставленном путевом листе после исполнения работ.

Договор подписывается по обоюдному согласию сторон в двух экземплярах. В случае внесения поправок исполнитель должен уведомить заказчика и заключить с ним новое актуальное соглашение об услугах.

Правила для физических лиц

Правила вывоза и утилизации мусора одинаковы для физических и юридических лиц. Услуги предоставляются людям, живущим в многоквартирных домах, частном секторе и сельской местности. Договор заключается между домом и управляющей компанией по согласованию с жильцами.

Правила для юридических лиц

Для того, чтобы заключить договор между ИП и компанией, необходимо предоставить свидетельство о регистрации в налоговом органе и прочие необходимые документы, которые вправе потребовать исполнитель. Должностные лица должны составить заявление и подписать соглашение, которое будет включать в себя: график, адресные данные, контактную информацию.

Договор об оказании услуг по вывозу мусора заключается на добровольной основе, однако, со времени его принятия судебная практика уже столкнулась с недобросовестными заказчиками и исполнителями. Важно понимать, что каждый обязан сохранять в чистоте свое жилье и участок и принятие соответствующего законодательного решения значительно облегчает эту задачу.

В чём проблема с мусором

Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку.

Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО.

Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают.

Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор.

От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию.

Читайте также:  Выбор мешков для мусора: виды, плотность, характеристики

Предприниматель заключает договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведёт бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе. Получается, предприниматель платит дважды: за домашний и рабочий мусор. Но если предприниматель работает из дома, заключать второй договор и платить дополнительно не нужно.

Это ещё не все обязанности. Предприниматель должен определить класс опасности мусора и, если нужно, получить паспорт отходов.

«Я договор не заключал, платить не буду!»

Тот факт, что потребитель не заключил договор с региональным оператором, не избавляет его от обязанности оплачивать услугу. Более того, заключить договор – это тоже обязанность потребителя. Об этом написано в Жилищном кодексе (статья 30, часть 5): «Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Важно знать, что регоператор не обязан заключать договор с каждым человеком. Он должен сообщить потребителю о необходимости заключить договор. Такая публикация называется «публичная оферта». С этого момента у регоператора появляется обязанность принимать у потребителя отходы, а у потребителя – обязанность заключить договор и оплачивать услугу.

В противном случае можно накопить долги, по которым все равно придется рассчитаться. При просрочке от трёх месяцев оператор имеет право принудительно взыскать долг, причем уже с дополнительными расходами – пенями и судебными издержками.

Паспорт отходов и класс опасности

Отходы делят на пять классов по степени опасности для природы.

Первый класс — это чрезвычайно опасные отходы, например, ртуть. Пятый — практически неопасные — остатки еды, кассовые чеки, опилки.

Предприниматель обязан определить класс отходов от своей деятельности. Так нужно, чтобы оператор знал, как вывозить и утилизировать отходы из конкретного помещения.

Чтобы определить класс опасности, обращаются в специальную лабораторию, там делают биотестирование. Исследованиями занимаются коммерческие организации. Их можно найти в интернете по запросу «где сделать биотестирование отходов».

Если отходы от деятельности предпринимателя относятся к классам с первого по четвёртый, нужно получить паспорт отходов. Если к пятому — протокол биотестирования.

Паспорт и протокол тестирования предприниматель хранит у себя. Если придут с проверкой из Росприроднадзора, спросят именно эти документы.

На вывоз отходов заключают договор с региональным оператором. Чаще всего это обязанность арендатора

Мы уже говорили: чтобы из уличного контейнера регулярно вывозили мусор, надо заключить договор с региональным оператором. Такой есть в каждом городе.

По общему правилу в арендованном помещении договор на вывоз отходов заключает арендатор. Он собственник мусора, и заботы по вывозу лежат на нём — так сказано в ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. Кроме того, именно арендатор обязан платить за содержание арендованного помещения по ч. 2 ст. 616 ГК РФ.

Для заключения договора предприниматель подаёт заявку региональному оператору, сообщает адрес, размер помещения и вид деятельности. На вывоз отходов классов опасности с первого по четвёртый у оператора должна быть лицензия.

Если забить на вывоз мусора и, например, подбрасывать в чужой контейнер, будут проблемы.

Читайте также:  Вывоз и правильная утилизация медицинских отходов класса Г

Предпринимателя могут оштрафовать на сумму до 250 000 ₽ или закрыть на три месяца по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В лучшем случае выдадут предписание заключить договор на вывоз ТКО. Такое было с владельцем магазина сантехники — дело № А41-84137/19.

Ещё региональный оператор может обязать заключить договор через суд. И даже взыскать плату за уже вывезенный мусор с неустойкой. Такое тоже было — дело № А15-2160/2019.

Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора

Собственники объектов недвижимости, которые живут в частном секторе, не могут быть обязаны подписывать соглашение на вывоз мусора, однако многие местные органы самоуправления стремятся всеми силами обязать такие домостроения совершать уплату мусорного сбора.

Причем это относится даже и к тем собственникам, которые периодически используются для своих целей загородные дома, а большую часть отходов выбрасывают в компостную яму либо же для розжига каминов.

Для частных предпринимателей (ИП) и юридических лиц, во время деятельности которых формируются ТБО, предусмотрена обязанность в подписании такого типа соглашения.

Помимо этого, обязательно нужно определить класс опасности мусора. Бланк договора на вывоз строительного мусора можно .

После проведения анализов на предмет загрязнения окружающей среды, уполномоченным органом предоставляется паспорт с отображением класса опасности от 1 до 5.

Согласно российскому законодательству отходы подразделяются на несколько классов:

  • первый – предусматривает особо опасные отходы;
  • второй – высокоопасные;
  • третий – умеренно опасные;
  • четвертый – малоопасные;
  • пятый – не несущие под собой какую-либо угрозу.

Необходимо заметить, что бытовой мусор относится к 5 категории опасности, из-за чего в оформлении паспорта отсутствует необходимость. Для иных разновидностей мусора нужно обязательно получать паспорт.

Граждане, которые проживают в многоквартирных домах, обязательно должны вносить плату за вывоз ТБО.

Стоимость услуг определяется на основании размера жилой площади и числа зарегистрированных граждан.

Существенные условия

Согласно российскому законодательству к существенным условиям соглашения принято относить:

Предмет Которым выступает взятое на себя обязательство исполнителя по вопросу вывоза отходов с территории, указанной текстом договора
Период В соглашении обязательно отображается начальный и конечный срок предоставления услуг

Среди дополнительных приложений к соглашению нередко выступает:

  • паспорт относительно безопасности, который крайне важно иметь для отходов из 1 – 4 групп;
  • график вывоза отходов и приемки;
  • акт приема-передачи.

Окончательный перечень приложений устанавливается в индивидуальном порядке.

Стороны сделки

Сторонами сделки могут выступать:

Читайте также:  Требования к помещению и оборудованию процедурного кабинета

  • юридические лица;
  • физические лица;
  • частные предприниматели (ИП).

Рассмотрим каждую ситуацию по отдельности.

С юридическим лицом

С целью подписания соглашения относительно вызова мусора и ТБО для юридических лиц, в обязательно порядке нужно подготовит регистрационную документацию, в том числе свидетельство о государственной регистрации и постановки на налоговый учет.

Помимо этого потребуется предоставить сведения относительно внесения изменений о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Не стоит забывать о дополнительном составленном заявлении от должностных лиц, которые подтверждают только намерение компаний подписать соглашение о вывозе мусора, включающий в себя:

  • схему проезда;
  • график вывоза.

Такая документация необходима с целью проверки Роспотребнадзором (в сокращении СЭС).

С физическим лицом

Рассматриваемое соглашение с физическими лицами в качестве исполнителей может быть подписано исключительно вывозе отходов из 5 группы.

В роли заказчика может выступать любое юридическое либо физическое лицо, в том числе и ИП. Подписать договор имеют право как жители многоквартирных домов, так и владельцы частных домов.

По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель

Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз отходов заключает арендодатель. Так можно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005. В этом случае арендатор только оплачивает счета от арендодателя.

Обычно организацию вывоза отходов берут на себя собственники бизнес и торговых центров. Они обустраивают общую площадку с контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает переложить обязанность на арендодателя и в небольшом помещении на первом этаже или мастерской в промзоне, если всех это устраивает.

Обязанность арендодателя вывозить мусор записывают в договор аренды. Формулировка примерно такая:

Арендодатель обязан заключить договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения с региональным оператором и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам.

Прочитайте свой договор аренды. Если нашли подобный пункт — за мусор отвечает собственник помещения.

Простая онлайн-бухгалтерия для предпринимателей

Сервис заменит вам бухгалтера и поможет сэкономить. Эльба сама подготовит отчётность и отправит её через интернет. Она рассчитает налоги, поможет формировать документы по сделкам и не потребует специальных знаний.

Попробуйте 30 дней бесплатно Подарок новым ИП Акция действует для ИП младше 3 месяцев

Мусорный вопрос: нужно ли заключать прямой договор с регоператором

Редакция агентства «Комиинформ» продолжает получать вопросы, касающиеся мусорной реформы. Вопросы и ответы публикуются в рамках спецпроекта «Мусорный вопрос».

Самые актуальные мы выносим на главную ленту новостей.

Вопрос: Если нет прямого договора с регоператором, то значит можно не платить за мусор? Напишите, пожалуйста, четкий алгоритм, что и как надо делать. Заключать прямой договор или нет? Необходимо это или нет? И в СМИ публиковали, что в 1 766 домах вы отозвали квитанции. Это означает, что люди не будут платить?

Ответ: Варианты алгоритмов заключения договоров следующие.

Если у вашего дома (МКД) есть управляющая компания или ТСЖ, то они должны заключить договор с Региональным оператором на вывоз ТКО и в платежном документе от управляющей компании должен быть пункт с указанием суммы за услугу по вывозу мусора с территории дома.

То есть, ваша управляющая компания или ТСЖ принимает от жителей дома деньги за услугу по вывозу ТКО и в дальнейшем рассчитывается с регоператором по договору за предоставленную услугу.

Если общим решением жильцов дома было принято единогласное решение о переходе на прямой договор с Региональным оператором, то в этом случае услуга по обращению с ТКО будет отражена в общем счете от АО “Коми энергосбытовая компания”, а управляющая компания или ТСЖ в свою очередь обязаны исключить пункт по вывозу мусора в своих квитанциях, дабы исключить двойное выставление счетов за услугу по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО для потребителей считается заключенным на условиях типового договора (единая федеральная форма которого утверждена ПП РФ от 12.11.2016 №1156).

Физическим лицам никаких дополнительных действий предпринимать не нужно.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16 рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора и одновременно в печатных СМИ.

Жителям многоквартирных домов и частного сектора услуга может предоставляется в рамках договора публичной оферты или путем совершения конклюдентных действий, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор осуществляет вывоз мусора из этих мест накопления.

Читайте также:  ФАС о новой системе обращения с ТКО

Указанные действия необходимы, чтобы Региональный оператор на законных основаниях выставлял счета за оказанную коммунальную услугу.

Также всем потребителям услуги по обращению с ТКО необходимо знать, что отсутствие договора или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО.

можно в разделе спецпроекта «Комиинформа». Заинтересованные ведомства дадут ответ в кратчайшие сроки.

Пока не выкинули в уличный контейнер, хранить мусор надо по санпинам

В санпинах по некоторым видам деятельности есть пункты, как хранить мусор, и даже требования к уличным контейнерам. Хранение зависит от того, насколько опасен мусор для сотрудников и клиентов. Обязанность хранить мусор по санпинам не получится переложить на собственника помещения.

Фитнес-клубы

СП 2.1.2.3304-15

Уличные контейнеры для сбора мусора делают с закрывающимися крышками. Под контейнером — твёрдое водонепроницаемое покрытие. Вокруг — непродуваемое ограждение. Контейнер ставят не ближе 25 м от спортивной площадки, если она на улице.

В помещении ставят мусоросборники. Их очищают при заполнении на ⅔ объёма.

Продуктовый магазин

СП 2.3.6.1066-01.

Для сбора пищевых и непищевых отходов устанавливают разные контейнеры. Под контейнером — твёрдое покрытие.

Контейнеры закрываются крышками. Расстояние от магазина — не меньше 25 м.

Уличные контейнеры и мусорки внутри магазина очищают при заполнении на ⅔ не реже раза в сутки. В тёплое время года контейнеры и мусорки дезинфицируют.

Мусорка в помещении должна быть из металла или пластмассы с педалью и крышкой.

Общепит

СП 2.3.6.1079-01

Для сбора пищевых и непищевых отходов устанавливают разные контейнеры. Под контейнером — твёрдое покрытие. Площадку располагают не ближе 25 м от домов, детских площадок и скверов.

В мусорках используют одноразовые пакеты.

Как оформить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов в Москве с помощью Службы СЭС. Штрафные санкции при отсутствии договора.

Твердые бытовые отходы представляют собой различную бумагу, пищевые отходы, металл, стекло, пластик и т.д. В соответствии с федеральным законом №89 «Об отходах производства и потребления» любая организация должна заключить договор на централизованный вывоз твердых бытовых отходов. Это официальный документ, который гарантирует в течение всего времени его действия сбор, вывоз и последующую утилизацию твердого бытового мусора вашего предприятия. Данным документов вы подтверждаете, что работаете в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

Публичный договор на вывоз мусора

Любые предприниматели и юридические лица должны заботиться о своевременном вывозе отходов, а также позаботиться о чистоте своей территории. Поэтому между сторонами заключается договор. Он заключается с юридическими и физическими лицами, в том числе и ИП. Также подписать его могут жители многоквартирных и частных домов.

image Справка! Документ заключается для того, чтобы подтвердить факт достигнутых договоренностей между двумя сторонами.

Итак, утилизации подлежит следующее:

Читайте также:  Председатель Ассоциации коноплеводов Юлия Дивнич — о проблемах культивирования каннабиса в России

  1. Промышленный мусор.
  2. Строительный.
  3. Твердые отходы.
  4. Просрочка продукции из различных супермаркетов.
  5. Медицинский мусор.
  6. Другие разновидности отходов. Например, снег.

image

Публичный договор предусматривает, что компания, которая осуществляет вывоз ТБО, должна заключать такие сделки с любыми лицами, желающими воспользоваться их услугами. Все условия одинаковые для всех клиентов, но могут обговариваться. Но главное, что заказчик никак не сможет повлиять на уже имеющиеся условия.

Сопроводительные документы

Чтобы договор на вывоз мусора был заключен на законных основаниях, к нему необходимо приложить паспорт отходов. Этот документ должен содержать следующую информацию:

  • класс утильсырья, установленный в ходе лабораторного исследования;
  • расчет степени вредности;
  • данные об организации, которая производит утильсырье;
  • адрес нахождения отработанных материалов.

При составлении этого приложения к образцу договора на вывоз мусора следует ориентироваться на нормы, описанные в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления».

Обязанности сторон

Итак, в документе будут прописаны все условия, которые должен выполнить заказчик и исполнитель. В обязанности исполнителя входит:

  1. Вывозить мусор по представленным заявкам (по установленному графику).
  2. Все услуги оказываются с привлечением исправной техники и квалифицированным персоналом.

Обязанности заказчика:

  1. В первую очередь – это обеспечить свободный проезд к месту загрузки.
  2. Предоставить исполнителю точный адрес, контактный телефон и срок вывоза отходов.
  3. В обязательном порядке оплачивать услуги в соответствии с договором.
  4. После того, как мусор будет вывезен, заказчик должен сделать отметку в путевом листе.
  5. Между заказчиком и исполнителем подписывается акт оказания услуг.

Справка! Соглашение составляется в двух экземплярах и имеет одинаковую юридическую силу. Документ действителен в том случае, если представлен в письменном виде и подписан обеими сторонами.

Правила для юридических лиц

Для того, чтобы заключить договор между ИП и компанией, необходимо предоставить свидетельство о регистрации в налоговом органе и прочие необходимые документы, которые вправе потребовать исполнитель. Должностные лица должны составить заявление и подписать соглашение, которое будет включать в себя: график, адресные данные, контактную информацию.

Договор об оказании услуг по вывозу мусора заключается на добровольной основе, однако, со времени его принятия судебная практика уже столкнулась с недобросовестными заказчиками и исполнителями. Важно понимать, что каждый обязан сохранять в чистоте свое жилье и участок и принятие соответствующего законодательного решения значительно облегчает эту задачу.

Стороны

Исполнителями по договору на вывоз и утилизацию мусора могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели. Физическое лицо может быть исполнителем, если по договору производиться вывоз и утилизация мусора V класса опасности.

Исполнители, осуществляющие деятельность по размещению и обезвреживанию отходов с I – IV класс, должны иметь специальное разрешение – лицензию (п.30 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ).

Для транспортировки отходов специального разрешения не нужно.

Заказчиками по договору оказания услуг по вывоз и утилизации мусора могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, жители многоквартирных и частных домов.

Читайте также:  Рыбы МЯСО-РЫБНЫЙ ЦЕХ, ТРЕБОВАНИЯ К САНИТАРНЫМ НОРМАМ И

Следует отметить, что в соответствии с п.4 ст. 154 ЖК РФ услуги по вывозу и утилизации мусора не включены в перечень коммунальных услуг. Поэтому рассматриваемые услуги могут оказываться, если управляющая организация или собственники жилых помещений самостоятельно заключат договор с лицами, осуществляющими вывоз и утилизацию отходов.

В случае заключения данного договора управляющей организацией многоквартирного дома услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, стоимость этих услуг будет входить в состав платы за жилое помещение и относиться к понятию содержание жилого помещения.

Кто обязан его заключать

Нормами жилищного кодекса предусмотрен регламент, согласно которому все собственники жилья в многоквартирных домах обязаны поддерживать порядок, контролировать состояние общего имущества. Проживающие в многоэтажных жилых зданиях и владельцы бизнес-помещений должны следить за чистотой дворовых территорий и своевременным вывозом ТБО со спецплощадок. Часто, от лица жителей, заключением договоров на вывоз мусора занимается управляющая компания или уполномоченный представитель ТСЖ. Но за собственниками помещений в многоэтажных домах остаётся право подписывать соглашение отдельно от остальных жильцов.

Жители частных домовладений могут собственными силами вывозить бытовые отходы на полигоны со своей территории. Но если собственники индивидуального жилья пользуются для сброса мусора общим контейнером, расположенным на специально отведённой площадке, то договор они обязаны заключить с региональным оператором.

Санитарные нормы распространяются также на субъекты бизнеса всех организационно-правовых форм. В нормативных актах прямо указано: соглашение на вывоз мусора для ИП – это обязательное требование, наличие договора проверяется контролирующими органами. Альтернатива соглашению на вывоз мусора для ИП – получение индивидуальной лицензии для обслуживания своих нужд.

Ответственность за его отсутствие

Предусмотрено наказание лиц, не заключивших договор с РО. Сумма штрафа зависит от категории правонарушителя:

  • для физлиц – до 5 тыс. рублей;
  • для ответственных лиц – до 40 000 руб.;
  • для юридических лиц – 150 000 – 200 000 руб.

При этом для организаций и учреждений наказание может не ограничиться только наложением штрафа. При повторном нарушении санитарных норм, контролирующие органы могут приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней.

Договор с юридическим лицом по вывозу мусора

Согласно действующему закону об отходах производства, утилизацией занимаются исключительно компании, получившие лицензию на данное направление работы. Услуги предоставляются физическим лицам (бытовые отходы), другим компаниям (производственные остатки). Они обязаны заключать договор на вывоз, утилизацию с учетом классов опасности отходов, других аспектов.

Четко установленного стандарта контракта не существует. Поэтому стороны соглашения имеют право включать в него пункты на свое усмотрение.

Обязательно нужно заключать договор на вывоз мусора в письменной форме, в нескольких экземплярах.

За несоблюдение условий выделяют следующие виды ответственности: административная, дисциплинарная, гражданская, уголовная.

Владельцы частной недвижимость по закону не обязаны составлять, подписывать соглашения на ликвидацию мусора. Однако местные органы самоуправления обязывают осуществлять оплату услуг компании по утилизации.

Что представляет собой это соглашение?

Договор на мусор – заключаемый двухсторонний контакт, который регламентирует предоставление услуг (оплата поступает от заказчика) по перевозке отходов. В договоре указано, что мусор будет вывозить фирма, утилизировать надлежащим образом. Документ зачастую содержит строчки и о предоставлении других услуг (уборка контейнеров, чистка и т.п.).

Читайте также:  Пакеты, Плёнки в Улан-Удэ – 23 места

Какие данные нужно предоставить для заключения договора?

Заказчик должен предоставить исполнителю следующую информацию:

  • Тип вывозимого мусора, степень его опасности, габариты и другие характеристики вырабатываемых отходов.
  • Периодичность (сколько раз в день или неделю требуется оказывать услугу).
  • Необходимость специальной утилизации вывозимых отходов (или отсутствие в этой необходимости).

Также обязанность организации — предоставление всех необходимых данных о себе (адрес, отрасль работы и т.д.).

Как выглядит документ

Соглашение на перевозку отходов представлено письменным контрактом. Он оформляется в двух экземплярах. В нем указывается объект договора (разновидность вывозимых отходов). Если требуется вывозить опасный мусор, то дополнительно составляются паспортные документы, которые прилагаются к договорной документации, о чем сказано в пункте 3 статьи 14 «Закона об отходах».

Содержание

Типовой договор на вывоз и утилизацию мусора должен содержать:

  1. Периодичность оказания услуг заказчику (по графику или по заявке- разово);
  2. Данные о классе опасности и наименовании отходов;
  3. Объем вывозимого и/или утилизированного мусора;
  4. Сведения о том, чьими силами заказчика или исполнителя будет осуществляться сбор и сортировка отходов;
  5. Срок оказания исполнителем услуг;
  6. Стоимость и порядок оплаты заказчиком оказанных услуг.

Кроме того в соглашении можно указать адрес местонахождения отходов.

Существенными условиями являются:

  1. Предмет. Предметом договора на вывоз и утилизацию мусора является обязанность исполнителя вывезти и (или) утилизировать мусор заказчика.
  2. Срок. В документе должен указываться начальный и конечный сроки выполнения услуг.

Нужно ли заключать ли договор ТКО

Этим вопросом с 1 января 2020 из-за реформы ТБО задается чуть ли не каждый житель нашей страны. Так как правильно поступить? Обязателен ли договор на вывоз ТКО сегодня?Разберемся с этим в данном разделе. Договор ТКО – это соглашение, регулирующее отношения по поводу оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между потребителем и региональным оператором по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в установленном порядке.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

  • одна сторона – региональный оператор ТКО обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их:
  1. транспортирование,
  2. обработку,
  3. обезвреживание,
  4. захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,
  • вторая сторона – собственник твердых коммунальных отходов (лицо, выступающее от его имени) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа ТКО на услугу регионального оператора.

С кем заключается договор обращения с ТКО? Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях многоквартирных домов – с лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, – с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, получается, если вы живете в многоквартирном доме, то вам, как собственнику жилого помещения НЕ НУЖНО заключать отдельный договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Это сделают или уже сделали ваши УК, ТСЖ или ЖСК.

Договор на вывоз ТБО с ИП образец 2018/2019

ИП, которые фактически не обладают юридическим статусом, ввиду чего имеют возможность выбора удобного способа. Удаление мусора самими предпринимателями либо заключается юридическое соглашение с предприятием по утилизации.

Важно учитывать, что каждый несет ответственность за сохранность окружающей среды. Поэтому ИП, которые транспортируют свои ТБО на несанкционированные бесплатные полигоны, свалки, штрафуются на серьезные суммы из-за нарушения закона. Поэтому заключение договора на вывоз – более удобный способ, при котором вероятность правонарушений исключается.

Советуем почитать: Вывоз и утилизация ТБО (ТКО) по ОКПД 2

В соглашение обязательно включают следующие пункты:

  • Банковские реквизиты каждой стороны
  • Адрес предприятия, из которого забирают собранные ТБО
  • Класс опасности
  • Предположительный объем отходов
  • Периодичность сбора, утилизации
  • Взаимные обязанности, права сторон
  • Особенности расчета, оплаты услуг

Чтобы исключить трудности при составлении соглашения, рекомендуется просмотреть образец договора с юридическим лицом. Документ приобретает юридическую силу непосредственно после заключения – подписания представителями обеих сторон.

Как дополнение к контракту выступают паспорт безопасности (при утилизации отходов 1-4 класса опасности), график сбора, транспортировки сырья, акты приема-передачи. Перечень приложений к контракту устанавливается индивидуально.

Договор на вывоз и утилизацию ТБО заключают с подрядчиком по собственному выбору

Документ «по умолчанию» с региональным оператором заключают и товарищества собственников жилья, ЖКХ, сообщества дачников, физические лица и т. д. Юридические лица: компании, ИП, производители товаров — обязаны иметь Договор оказания услуг по вывозу ТБО.

Подрядчика можно выбрать самостоятельно. Он должен соответствовать требованиям:

  • являться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
  • иметь соответствующую лицензию;
  • иметь специальные транспортные средства, оборудование для работы с отходами.

Выбрать подрядчика самостоятельно могут и коммерческие предприятия на первых/нулевых этажах жилых комплексов. Они не обязаны подписывать договор вместе с жильцами домов. Их права не ограничиваются выбором оператора: собственники бизнеса, управляющие сами устанавливают периодичность вывоза, время и т. д.

image

В феврале собственникам частных домов в Московской области пришли странные платежки. В них поставщик электроэнергии «Мосэнергосбыт» выставили так же счета и за вывоз мусора. При этом «мусорная» часть платежки была начислена, исходя из взятых буквально «с потолка» данных о площади жилого дома. Более того, счета пришли и тем собственникам земельных участков, на территории которых жилых зданий вовсе не зарегистрировано, при том, что для расчета платежа использовались данные о площади дома.

Откуда взялись платежки за мусор? Законны ли они? Стоит ли платить по мусорно-электрическим счетам? Давайте разберемся.

 Мусорная реформа в Московской области: что произошло с 1 января 2019 года?

С 1 января 2019 года в Московской области начала действовать новая схема обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Описана она в «Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами», которые утверждены постановлением правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 года. А для Московской области все это конкретизировано в нескольких постановлениях регионального правительства и профильных министерств.

Согласно этим документам, территория Московской области разбивается на семь «кластеров». В каждом из них (по итогам конкурса) появляется свой оператор по переработке мусорных отходов. Он собирает отходы, сортирует их, перерабатывает и вывозит на свалки.

При этом начинаться сортировка мусора должна уже на этапе его выброса жителями и накопления в контейнерах. Они (контейнеры) для начала будут двух типов – синие и серые. В синие контейнеры необходимо складывать сухой, легкоперерабатываемый мусор (пластик, бумага, металл, стекло), в серый – «мокрый» мусор (пищевые и органические отходы). Вывозить его так же должны машины разных цветов.

Как утверждается, все это заметно усложняет сбор и утилизацию отходов. Плюс, из-за того, что в Московской области из-за протестов местных жителей закрылось несколько крупных полигонов ТБО, грузовикам с мусором приходится теперь ездить на большие расстояния. Результат, говорят нам, таков, что платить за вывоз мусора теперь надо больше.

Насколько именно больше – оценить сложно. Дело в том, что раньше собственники квартир оплачивали вывоз мусора в составе строчки «содержание и ремонт жилых помещений». И какая часть собранных по этой статье денег уходила именно за мусор, в каждом конкретном случае посчитать не просто. Что касается собственников индивидуальных жилых домов и земельных участков, то, по факту, в большинстве случаев за вывоз мусора они не платили ничего.

Теперь ситуация изменилась. Не с точки зрения фактического состояния дел, тут пока сложно

что-либо

 говорить. Разноцветные контейнеры появились далеко не везде. Мусор, в подавляющем большинстве случаев, жильцы выкидывают так же, как и раньше. Без всякой сортировки. Вряд ли за пару месяцев

что-то

 радикально изменилось так же и на мусоросортировочных комплексах и полигонах.

А вот что изменилось сразу и очевидным образом – так это взимаемая с собственников недвижимости плата за услугу по вывозу мусора. Что происходит с многоквартирными домами, пока оставим в стороне. Хотя повсеместно обнаружилась проблема – появление отдельной строчки за вывоз мусора не привело к сокращению статьи «содержание и ремонт», за счет которой до 1 января финансировался вывоз мусора. Но ниже речь пойдет о частном секторе.

Как определяется размер платы за вывоз мусора для частного дома

Действующее федеральное законодательство оставляет за регионами выбор, каким образом рассчитывать норму образования мусора: исходя из количества проживающих или по площади помещения? В Московской области выбран принцип «исходя из площади жилых помещений».

То есть объем «производимого» домом или квартирой мусора привязывается к площади жилого помещения. Происходит это с помощью «нормативов накопления твердых коммунальных отходов», в которых так прямо и указано – сколько кубометров мусора производится на одном квадратном метре площади квартиры или частного дома. Ознакомиться с документом, которым в Московской области установлены нормативы для разных типов объектов, можно по этой ссылке — http://docs.cntd.ru/document/551766864.

Для индивидуальных жилых домов норматив составляет 0,087 м³ етра на квадратный метр площади. Плюс, отдельно учитываются крупногабаритные отходы – 0,027 куб. метров на квадратный метр площади. На вывоз крупногобаритного мусора нужен отдельный договор.

«Вычисленные» по нормативу объемы генерируемого жилым помещением твердых отходов затем умножаются на тариф, который установлен на вывоз одного кубометра мусора. При этом для каждого из семи региональных операторов тариф разный. Считается, что разница эта возникает из-за разных условий вывоза мусора, стоимости его переработки и «транспортного плеча» до полигонов твердых бытовых отходов .е. свалок).

Тарифы для каждого из семи мусорных операторов Московской области на 2019 года можно посмотреть здесь — http://docs.cntd.ru/document/551458125

Кроме того, для расчета стоимости вывоза мусора для жителей частных домов в настоящее время действует льготный коэффициент 0,7.

Таким образом, формула расчета объема годовой платы за вывоз мусор выглядит следующим образом:

Ст = S х T х N х 0,7

где:

Ст – стоимость вывоза твердых коммунальных отходов год),

S – площадь жилого дома,

Т – утвержденный для мусорного кластера тариф,

N – норматив накопления твердых коммунальных отходов.

Однако не стоит сразу брать в руки калькулятор и начинать высчитывать, сколько же вам придется платить за свой дом площадью, допустим, 200 кв. м.

Дело в том, что наряду со ставками тарифов на вывоз мусора и нормативами его накопления утвержден так же «максимальный платеж» для дома в зависимости от его площади. Каким нормативным документом он прописан и долго ли будет действовать – не ясно. Официальных разъяснений на этот счет автору до сих пор не встречалось.

Тем не менее, цифры такие:

  • для домов площадью от 50 до 100 м² етров плата за вывоз ТКО составит 200 руб/мес
  • от 100 до 150 кв. метров – 400 руб/мес
  • от 150 до 250 кв. метров – 450 руб/мес
  • от 250 до 350 кв. метров – 500 руб/мес/

Для домов большей площади цифры можно посмотреть, например, здесь — http://tbo.mosreg.ru/tarify.

Таким образом, если посчитать по формуле плату по тарифу, нормативу и применить льготный коэффициент, то владелец дома площадью 200 кв. метров, допустим, в Истринском городском округе, должен платить 963,8 руб./мес. При этом предельный «максимальный платеж» для такого дома не может превышать 450 рублей.

Почему именно такая разница? Комментариев на этот счет у автора нет. Можно лишь предположить, что подмосковные власти, увидев получившиеся по тарифу цифры, просто поняли, что никто таких денег платить не будет. И решили сократить платеж, ну скажем, раза в два.

А как же фактический расход? Можно ли платить исходя из него? Ответ положительный. Да, можно. Чтобы платить исходя из фактических объемов образования отходов, собственникам частных домов предлагается использовать так называемые «выкатные» бачки для мусора.

Стоимость услуги по вывозу этих бачков рассчитывается исходя из фактического объема (объема мусорного бака) и тарифа. Регулярность вывоза – не реже, чем раз в неделю (этот момент специально уточнен на сайтах региональных операторов). Бачки должны быть стандартных размеров. И их должно быть два – серый и синий. Покупать бачки их нужно у тех самых операторов. Как утверждается – по «себестоимости».

Посчитать, сколько это будет стоить, можно с помощью калькулятора, размещенного на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области. Выглядит он следующим образом.

image

Ссылка — http://ktc.mosreg.ru/kalkulyatory/kalkulyator-raschyota-stoimosti/kalkulyator-rascheta-razmera-platy-za-kommunalnuyu-uslugu-po-obrasheniyu-s-tko1

Как снизить сумму платежа за вывоз мусора от частного дома?

Платежки за мусор собственники частных домов Московской области получили от «Мосэнергосбыта». Энергокомпания в данном случае выступает в качестве платежного агента «региональных операторов».

При этом собственниками домов и земельных участков в подавляющем большинстве случаев платежи выставлены исходя некой «средней площади» жилого дома в Московской области. Она, по мнению «Мосэнергсбыта» и «мусорщиков» составляет 200 квадратных метров. Соответственно, плата за январь была начислена в размере 450 рублей (исходя из тех самых «максимальных платежей» на дом, о которых речь шла выше).

Желающим платить все-таки не по «среднему», а исходя из реальной площади, предлагается обращаться к «своему» региональному оператору, представлять документ, подтверждающий площадь дома. Впрочем, в какие сроки будет произведен перерасчет не понятно. Система пока не работает. По телефонам горячих линий получить конкретной информации невозможно. Операторы просят у позвонивших оставить их телефон и обещают, что с ними свяжется специалист и ответит на все вопросы. Естественно, никто не перезванивает.

Много вопросов так же вызывает ситуация с начислениями платы за вывоз мусора собственникам земельных участков, на которых не зарегистрировано жилых зданий. Для такого рода объектов (участков без домов) нормативов на образование мусора в Московской области не установлено. Начисление в таких случаях платы за вывоз мусора, исходя из некой «средней площади» частых домов в Подмосковье, выглядит незаконным. Официальных разъяснений на этот счет, опять же, до сих пор дано не было.

Мусор по факту не вывозится. Можно ли вовсе не платить?

Вопрос более чем актуальный. Классический случай — деревня, никаких контейнеров никогда не было, и в январе не появилось. Однако собственникам домов от «Мосэнергосбыта» пришли платежки, в которых требуется заплатить по 450 рублей за вывоз мусора. Собственники возмущены – услуга не оказана, договоров на ее оказание никто не подписывал, а деньги требуют. И вот вопрос: можно ли не платить?

В официальных разъяснениях Министерства ЖКХ Московской области ответы на вопросы такого рода даны. Воспроизведем их:

Вопрос: Я не заключил договор с региональным оператором, почему я должен платить?

Ответ МинЖКХ МО: Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.

Вопрос: Может ли собственник отказаться от заключения договора с региональным оператором?

Ответ МинЖКХ МО: Нет, не может. Об этом говорится в №89-ФЗ и в Жилищном кодексе.

В соответствии со статьёй 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о том, что собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

Однако проблема фактического не оказания коммунальной услуги по вывозу бытовых отходов в том случае, если в населенном пункте не установлены контейнеры, тем не менее, остается. Чтобы по этому поводу не говорили власти Подмосковья.

В российских регионах, где «мусорная реформа» началась раньше, чем в Московской области, по такого рода делам уже успела сложиться определенная судебная практика. В частности, арбитражный суд Челябинской области рассмотрел спор прокуратуры и местного «мусорного» оператора. Прокуратура поддержала претензии жителей одного из населенных пунктов, которым начислялись платежи за вывоз коммунальных отхода при том, что контейнеров на улице деревни не было. «Мусорщики» с прокуратурой не согласились, и попытались оспорить представление прокурора в судебном порядке. Но неудачно.

С полным текстом судебного решения можно ознакомиться по ссылке — http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/0f02695f-cb15-42ea-a592-e869a6107229/6c8dce1a-7e6e-4568-bcf6-1b065cfa0a52/A76-22030-2018_20190122_Reshenija_i_postanovlenija.pdf

Из него, в частности, следует, что вывоз мусора осуществляется согласно схемам, утвержденным органами власти. Они решают, где должна находиться контейнерная площадка. Они же отвечают за то, чтобы это место соответствовало необходимым требованиям. При этом, если домовладение не охвачено «схемой» вывоза мусора, то выставление его собственнику счета на оплату услуг по вывозу мусора является незаконным. Придя к таким выводам, челябинский суд потребовал от регионального оператора отозвать часть выставленных платежей.

Что это означает с практической точки зрения? Реестр мест накопления коммунальных доходов .е. контейнерных площадок) содержится в утвержденной правительством Подмосковья «территориальной схеме обращения с отходами». Посмотреть соответствующее постановление можно по ссылке http://mep.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/normativnye-pravovye-akty-izdannye-ministerst/21-03-2018-12-07-29-postanovlenie-pravitelstva-moskovskoy-oblasti-ot-1

На страничке по ссылке надо скачать заархивированную папку с документами и найти среди них файл с названием «Таблица А.4 Места накопления отходов.pdf» Он находится в подпапке «Приложение А».

В таблице содержится перечень контейнерных площадок с указанием их адресов. Если в вашем населенном пункте контейнерной площадки нет, значит, можно предположить, что ваше домовладение «территориальной схемой» не охвачено.

Впрочем, насколько такой подход найдет поддержку в судах Московской области, сказать сложно. В любом случае, получается, что оспорить начисление за мусор, который фактически не вывозится, дело не простое.

С другой стороны, подмосковные власти обещают в течение первого квартала 2019 года провести ревизию контейнерных площадок и обустроить их в тех населенных пунктах, где их до сих пор нет.

И, все-таки, платить или не платить? Некоторые выводы

Первый вывод очевиден — система на сегодняшний день выглядит сырой и непроработанной. Каналы взаимодействия собственников объектов недвижимости и мусорного оператора фактически отсутствуют. Разъяснений получить невозможно.

Пока все это похоже на квази «налог», который замаскирован под «коммунальную услугу», от которой по факту, невозможно (очень сложно) отказаться. При этом услуга оказывается частными компаниями, получившими статус монополиста в пределах своего «кластера».

Что делать? Наверное, стоит подождать с оплатой несколько месяцев. Неизбежна волна протестов против откровенно несправедливых и не законных условий сбора платежей за вывоз ТКО в частных домах. Правила, скорее всего, будут скорректированы. Может быть, какие-то платежи и оплачивать и не придется. Коммуникация, скорее всего, улучшится. Какие-то вопросы (корректировка площади, решение вопросы с незарегистрированными сооружениями) решить удастся проще, чем сегодня.

Для тех же, кто готов в судах и с привлечением жилищной инспекции — прокуратуры оспаривать начисления, можно сказать, что сырая и непроработанная правовая основа мусорной реформы в Московской области такие возможности дает.

Оцените статью
Рейтинг автора
4,8
Материал подготовил
Максим Коновалов
Наш эксперт
Написано статей
127
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий